今年佛山首次“试水”党代表任期制，党内民主在佛山有了全新制度安排，曾经被戏谑“举举手，划划圈，散会靠一边”的党代表们，有了更为广阔的政治舞台。佛山市党代表将在五年任期内正式履行提案、提议、询问、质询、参与重大决策意见征求等权利和职责。据佛山市委组织部党联办统计，党代会期间，佛山各代表团一共递交了32份提案。

　　提案主要集中在社会管理、经济发展、养老保险、医疗卫生、食品安全、文化建设等民生项目的方方面面，大部分以各区代表团的名义联合提出，比如高明区，就提出了两份关于加强与西江对岸区域统筹发展的提议。

　　重点提案

　　高明区呼吁加快制定西江组团规划

　　（提案人：高明区代表团联名提案）

　　问题：西江两岸发展规划各自为政

　　高明党代表在《关于进一步加强西江组团统筹发展的提议》 （以下简称《提议》）中指出，西江组团作为佛山唯一一个跨区、跨江的组团，自全市组团规划提出至今，由于缺乏市级层面的统筹协调，尚未形成有效的组团城市区域协调机制，在合作领域未取得实质性突破，导致西江组团更多只停留在概念层面。《提议》认为，西江组团统筹发展仍存在两个不足：首先，组团发展缺乏统一规划及协调，荷城与西樵两镇在规划中分别选择了不同的发展路径。

　　其次，资源统筹开发缺乏协调，至今荷城与西樵太平沙及西岸的公共配套、资源开发与项目建设仍未衔接，难以实现三地优势互补及组团内的一体化发展。按照荷城的城市发展规划，其基本发展方向是城市建设沿西江岸线发展，把西江沿岸建成高明的商业、生活、休闲中心，并加快推进西江西岸沿江路以东旧城改造和西江新城建设。而根据《西樵镇总体规划(2007—2020)》，该镇的工业用地基本上集中在西江岸边，居住、商业、市政等用地则向北江集中。这直接导致其工业发展区与荷城城市生活区隔江相望。

　　建议：市级层面协调发展利益

　　面对西江组团发展中存在的诸多问题，党代表们也在提案中提出了自己的建议。包括：由市级出面，加强对西江组团的规划协调，牵头建立西江组团规划建设跨区域协调机制，统筹协调好荷城与太平沙、西岸的开发等。其中，在规划协调方面，建议以西江组团规划概念为主线，适当调整和整合荷城与西樵的现行规划，制定西江组团总体发展规划，以总体规划实现组团内的产业布局和功能分区合理分布，形成两大片区互利共赢的局面。而在跨区域协调机制方面，建议从市级层面协调好两岸的发展利益，保证西江组团两大中心镇能够按照当前“1+2+5+X”组团规划统筹推进区域发展。

　　把改革创新的滚水滚起来，这样发展的步子才能快起来，不辜负百姓的期望。 ——李贻伟寄语高明

　　在本次党代会的报告中，高明西江组团也作为打造“1+2+5+X”中的5个组团之一，被放在重要的位置。

　　在上周五的分组讨论上，市委书记李贻伟第一站便是高明区代表团。李贻伟认为：“未来五年是高明发展的最好时机，不要有心理负担，争取五年后高明居民人均财富达到珠三角平均水平。”

　　对于高明未来五年的发展，尤其是西江组团的发展，李贻伟寄予厚望，他说要让高明人富起来，这就需要领导干部们痛下苦功，不要抱怨，也不要害怕改革，遇到事情不能只图四平八稳，要先想办法进行解决，拿不准的问题只要讨论通过，就可以大胆去尝试，而不能“等一等、看一看、卡一卡”。“希望区政府对下面的部门和企业都是这种态度，可以每年设立一个创新奖，把改革创新的滚水滚起来，这样发展的步子才能快起来。不辜负百姓的期望。”

　　其他提案

　　把文化惠民纳入干部考核

　　（提案人：佛山市委宣传部副部长、佛山市文广新局局长徐东涛）

　　提案摘选：徐东涛在《关于落实文化惠民措施的提议》中指出，佛山的文化惠民服务可用资源较为有限。社区、村居的公共文化设施不足，管理水平较低，难以很好地满足基层群众日益增长的精神文化需求。文化惠民工作经费不足的问题也普遍存在，专职文化服务队伍和文化志愿者队伍人数仍然较少，服务的开展受到一定掣肘。

　　他建议，探索建立有效的志愿者服务机制并提供适当的服务平台，吸引社会力量积极参与文化服务。资金投入方面要确保公共文化服务经费投入。在年度文化事业经费投入不低于当地财政总支出1％的基础上，按人均一定标准设立文化惠民专项资金，并探索在经济落后地区实施文化低保政策。此外，把文化惠民工作推进纳入干部考核体系，纳入各级财政预算，确保各项建设目标的实现。

　　点评

　　“现学现卖”，首批提案咋样？

　　32份提案内容较散 部分是内部问题不需落实

　　作为佛山首次“试水”党代表任期制的党代会，此次参会的党代表们不再是“3天代表”，而是要担负起5年任期责任，他们可以写提案、写提议，还能提出询问和质询，同时可以列席市委会议。

　　首批提案都是在“现学现卖”的情况下提出的，因此市委组织部党联办相关负责人表示，这次的提案内容比较散，反映的建议有些没有可行性，不是反映问题，也没有涉及调查，建议太宏观，可行性不大，还有一部分是工作设想，也是本部门内部问题，不需要落实。其他的有实际意义的提案，将会尽快归类，安排到有关部门落实。据悉，32份提案大部分是五区代表团提出的，小部分是市直代表团提出。

　　据了解，党联办相关负责人表示，党代会闭幕后，将组织五区党代表参加系统培训，提高他们闭会期间采写提案的质量与意识。

　　追问

　　如何保证代表们5年任期内都能“发光发热”？

　　任期内需接受全方位监督

　　32份提案只是第一张“成绩表”，如何保证5年内代表们都能“发光发热”呢？

　　中共佛山市委党校党建副教授刘宁认为，32份提案只是一个开始，但要把任期制贯彻长远，则需要许多的工作。“首先要有制度保障，要贯彻好市委办下发的十项制度；第二是加快基层党代表工作室的建设，使之成为党代表与群众联系的载体；第三是赋予他们实权，比如说对同级党委部门的监督权，如果不赋予一些实权，许多工作都会流于形式。”

　　此外，他认为，虽然党代表5年内有了相应的权利，但如果没有监督，很难保证他们不懒散。“要赋予基层党员对党代表弹劾、罢免的权利，党代表在5年内要接受基层党员全方位的监督，如果工作不到位，理应得到相应的惩处。”

　　有了问题如何联系党代表？请上党代表工作室！据了解，佛山的党代表工作室已于今年启动建设，基本设在村、居、企业等一线。目前，全市已建设完成467个，投入资金132万元。