时报综合消息 19日，中国人民大学经济研究院发布《中国宏观经济形势分析与预测报告》(以下简称《报告》)称，预计2012年第一二季度中国经济将延续今年增速回落的态势，第三季度出现“触底反弹”，全年GDP增速为9.2%，CPI回落为3.3%。2012年中国整体宏观经济景气状态有偏冷的取向，预计明年一季度房地产市场将出现全面调整。

　　宏观经济政策或大幅转向

　　《报告》称，2012年将延续2011年宏观经济的发展趋势，同时面临欧洲主权债务危机深度调整、中国房地产市场全面逆转等因素冲击，呈现出“前低后稳”的态势。明年上半年将延续2011年增速回落的态势，并引发宏观经济政策较大幅度的转向，使中国宏观经济在第三季度出现“触底反弹”，从而避免出现“二次衰退”。报告预计2012年全年GDP增速为9.2%，呈现出小幅放缓的态势。

　　不过《报告》建议，鉴于目前中国结构性问题的持续恶化，以及2008-2010年大规模刺激计划带来的强烈后遗症等因素，2012年不宜出台新的大规模的刺激计划，特别是简单化的、重复性的大规模投资刺激计划。不过，在外需下滑幅度较大、消费疲软的情况下，还是应当启动“内需补外需、投资补消费”的政策调整，在适度调整投资结构的基础上，“稳投资”应当是工作的核心。

　　房产若降价近20%政策或调整

　　在房地产调控方面，《报告》指出，2012年一季度房地产市场将在交易、价格、投资等方面全面回落，但房地产崩盘的可能性并不大。

　　房地产调控自去年4月开始，已经历时超过1年半。人大经济学院副院长刘元春认为，本轮房地产市场调整更大程度上是政策调控的产物，以经营策略与价格调整为核心；它不是资产负债恶化型的调整，因此不会引发系统性风险和全面抛售，更不会引起中国经济硬着陆。《报告》预计，最早明年二季度开始，“限贷”和“限购”可能会发生松动。要使得明年经济增速不跌破9%，宏观经济可承受的房地产价格回落在20%左右。

　　但刘元春称，宏观经济相对平稳运行的需求以及9%的经济增长的社会约束线，在房地产价格下降幅度接近20%时，政府应考虑调整房地产政策。

　　专家建议全面减税

　　《报告》建议应及时出台以减税、增加支出为主的积极财政政策，通过积极财政的实施，在“调结构”与“稳增长”之间找到契合点。

　　中国社科院学部委员、财贸研究所所长高培勇认为，今年财政收入将超收一万亿元以上，中国面临减税的压力和必要。未来的财政政策应当从以增加政府支出为主转为以实施减税为主。增加直接税、减少间接税，以全面性减税为路径实施整个税制优化的改革。

　　（据《南方都市报》、《新京报》）