为进一步推进我市民营经济发展，市政协十三届第31次主席会议将《优化市场环境，加快民营经济发展》确定为2011年市政协重点调研课题之一。昨日，记者从市政协港澳委获悉，课题组通过召开企业座谈会、市政府相关部门座谈会、各区（市）县政协及工商联负责人座谈会，到企业实地考察，研究分析资料等方式，对我市民营经济发展环境、存在的主要问题进行了深入调研，调研报告已于近日完成。“我市民营企业多为小、微型企业，由于近期国际大环境的变化，小、微型企业经营与融资面临更多困境，进一步开拓小、微型企业的融资渠道应是当前的重要工作。”课题组负责人说。

　　调研：小、微型企业融资难

　　“无论是在2008-2009年宏观调控政策宽松、还是2010年至今政策开始收紧的环境下，小、微型企业面临的困境除了原材料成本、劳动力成本上升，人民币升值和用工荒以外，最主要的问题是融资难、融资成本高。”课题组负责人表示，众所周知，资金是企业正常运行的血脉，及时的资金支持可以帮助小、微型企业渡过难关，甚至走上扩大生产的道路。无法回避的事实是，小、微型企业要获得资金支持实属不易。小、微型企业并不是传统银行的主要客户，银行金融机构对小、微型企业融资门槛一直较高，而近两年货币政策从宽松回归稳健，一定程度上加剧了当前小、微型企业的资金链紧张程度。

　　“虽然2010年成都市政府出台了《关于贯彻〈国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见〉的实施意见》和《关于扶持微型企业健康发展的意见》，从加大财税支持力度、缓解企业融资难题、加快服务体系建设方面为广大以中小、微型企业为主体的民营企业的发展营造了较好的政策环境，但由于小、微型企业融资涉及的问题复杂、牵扯面广，因而这一问题尚未得到有效解决。”

　　建议：尽快出台相关实施意见

　　2010年5月，国务院在2005年出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》基础上，又出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，明确提出了鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构的一系列政策，我市可比照出台贯彻落实相关规定的实施意见。

　　摸清家底 对症下药

　　各区（市）县在社区和工业园区的基础上，对我市民营企业进行一次全面的地毯式梳理和分析，分析结果建档并随时更新，分级列出扶持计划，做到心中有数，并将该项工作纳入考核目标。分析数据应包括企业所处的生命周期，企业所在行业的发展前景，企业所在行业未来平均利润空间、成本分析、原材料价格增长趋势等方面；由于主要是面对小、微型企业，企业就业人员的数量应占相当的权重。该分析数据将是有针对性地解决小、微型企业融资难的利器，相当于建立一个更为广义的信用网。

　　政府资助下沉基层

　　“调查中我们发现，基层（如社区、园区和相对偏远的地方尤其是涉农的小、微型企业）能得到的政府资助有边际递减的现象。”课题组负责人表示。因此，调研报告建议，一是以政府资金换取对小、微型企业的融资贷款。可以通过调度政府预算外收入资金的存放作为手段，让中小金融机构吸纳和获得低成本的存款资金，以鼓励和换取中小金融机构对社区、园区和相对偏远的地方尤其是涉农的小、微型企业的贷款支持。二是探索合股担保的新模式，尝试由小、微型企业和乡镇政府合作成立担保基金，为小、微型企业融资提供一定的风险补偿。三是小、微型企业的创新基金通过补偿性资助、贷款贴息、创业投资等方式，为小、微型企业提供资金支持，带动社区、园区建立自己的资金互助组，不但可以缓解企业融资难问题，促进企业的技术改造和产品创新，而且还可以带动社会资本的跟进投入。四是各种政府的就业补贴可一部分进入社区的资金互助社，解决社区里微小服务型企业的资金周转。

　　成立连锁融资小超市

　　“成都市早在2009年就成立了融资超市，每次开展‘资金项目对对碰’活动时人头攒动，气氛热烈，交易火爆。”调研报告建议市级的融资超市与区（市）县连锁对接，定期与某个基层开展主题推广活动，可超市下基层，也可组织企业上来赶集，如某某区县专场等等，定时开会，研究所在辖区内企业的资金缺口问题，对有前景、有订单的企业通过创新方式尽可能在现场找到担保的防火墙，让企业与门当户对的小融资机构、个体投资人尽可能做到无缝对接，实实在在拓宽小、微型企业的融资渠道。

　　罗伟 本报记者 王伶雅