房子建在先，道路规划在后，却因规划路两次穿房过，新房成了村里最破的房子。在坪山新区龙背居民小组，或许没有人家的房子比居民邹福娣家的更有“运气”了。

　　1988年，邹福娣开始建房，由于道路红线与房子重合，建了两层被迫停工。此后22年，邹福娣的房不能继续建，也不曾装修，一直等待解决方案。

　　2009年，邹福娣获得机会在原址旁重建房子，随后又一条规划路出台，又穿过她的房址，建房梦再次破灭。本月初，向多个部门反映无果后，她决定冒险在旧房上违规加建。

　　房子建在道路规划之前

　　从坪山办事处东纵路拐到新生路上，可以看到一栋楼房斜斜地立在路中间，马路到此好似遇到了肠梗阻，一下子变窄。这栋楼房高两层，外墙全是黄土，和周围的新房子十分不相称，这里面就住着邹福娣一家十口人。

　　邹福娣今年63岁，1988年，龙背村在此给她批了一块地，当时尚年轻的她和老公用做生意积攒的钱开始盖房子，“当时四周还没有别人的房子，全是荒草和田地。”邹福娣介绍，她家的房子占地为132平方米，旁边还有将近70平方米的田地，共200平方米土地。到1989年时，房子已经建了2层，本来打算继续往上建，三楼的立柱都已经留了出来。但是，一条市政道路的出路令她的计划暂停了。按照道路红线规划，邹福娣家的房子有一半正好和新生路重合，于是建房被叫停。

　　去年7月，南都记者曾经找到80岁的曾观水，他在上世纪70年代为龙背村村长。据曾观水回忆，当时道路规划确实来得晚，邹福娣的房子建了一半之后就被叫停了。

　　一度拿到牌照却又作废

　　2009年4月22日，邹福娣的建房梦曾经一度伸手可及，她用1 .6万元申请到两块土地的施工牌照，因为经济困难，一直未及时兴建，这个机会又错过了。2009年6月30日，坪山新区挂牌成立。邹福娣介绍，去年年底她从坪山社区得知，坪山新区国土规划局规划了另外一条路，与目前的新生路相垂直，正好又一次穿过了她家的房子。

　　坪山社区工作站在2011年3月22日呈给坪山新区纪检监察局的一份请示显示，2009年初，邹福娣以原上世纪90年代初村小组分配的两块宅基地（每块占地100平方米）申请的“一户一栋”获坪山办事处审批通过，且缴费领回了两份施工通知书，一直未动工兴建，后新区重新审核“一户一栋”资格，发现邹福娣申请建房的两块宅基地占用了新区最新的规划路，新区未予批准下发复工通知书。邹福娣的建房计划就这样又被搁置了。

　　先后两次受到规划道路影响之后，目前，邹福娣面临的方案是，在房子边上不影响道路的地方，可以批75平方米土地。原有的200平方米土地只能缩水为75平方米。对此，邹福娣完全不能接受，“我这里是黄金之地，有200平方米，被占用了125平方米，什么时候给？给在哪里？”

　　“等了22年，又等到了一条规划路。”邹福娣的二儿子曾亮星无奈地表示。

　　房子刚开始建时，虽然只有两层，但邹福娣和老公以及3个年纪尚小的儿子，一家五口住在一起并不是大问题。如今，3个儿子都已长大成人，先后娶妻生子，每个儿子都是一家三口，最大的孙子已经上小学四年级，最小的孙女也已经2岁，在邹福娣的先生几年前去世之后，如今这一家十口人仍挤居在原先的房子里。邹福娣介绍，由于年月太长，一楼地势偏低，下雨时经常漏水。二儿子曾亮星称，一家十口人平时都挤住在二楼，大哥的孩子已经10岁了，还要跟父母一起睡，在洗手间“早上刷牙要排队，晚上洗脚要排队，上个厕所也要排队”。

　　停工22年后无奈选择“违建”

　　眼看没有可以接受的方案，在苦苦等待22年之后，11月5日，邹福娣请来5名工人，决定在房子上面继续加建，“准备再建两层，总共四层，3个儿子一人一层。”

　　11月16日，南都记者看到，房子外面罩着塑料网，一侧挂着“龙岗区坪山街道原村民非商品住宅施工通知书”，门前的地上堆着石子和沙子，有工人正在把这些运到楼上，3楼的墙体已经建好，几名工人正在4楼继续搭建。

　　当日上午10时许，有坪山办事处土地监察大队的工作人员上门，希望邹福娣的房子能够停工，该工作人员表示，这房子已经建了20多年了，现在上面还要加建，房子是否能够承受这个重量，希望居民注意安全。

　　63岁的老太太不愿与对方解释，只是述说着自己的遭遇：多次到坪山新区去反映情况，次数多了，对方都不让进大门，一次在新区管委会门口被拦住不让进，还有一次在新区管委会过了一晚上，但是没人回应这个事，现在全是失望。

　　对于房子的安全问题，邹福娣的儿子表示，此前曾专门找人来查看过，建两层就没有问题，只是楼上两层用的砖必须是比较轻的。

　　■部门回应

　　坪山办事处拆迁办：

　　原址再建已不可能

　　坪山办事处拆迁办主任吴小聪回应称，邹福娣本人是符合资格建房的，但是由于申请的用地违反规划，所以没法让其继续建房。此前由专业的评估公司对邹福娣家的房子进行评估，价值约100多万元，如果对方答应，就可以纳入拆迁范围。拆了之后有两户指标，她可以在原地址旁边建房。但去年年底又有一条新规划路公布，其与邹福娣家的房子从另外一个角度重合，所以其房子在原址不可能再建了，目前只能在旁边划出75平方米。

　　坪山办事处坪山社区：

　　再找地方确实很难

　　坪山社区书记戴建辉称，邹福娣的房子符合“一户一栋”的要求，但是由于位置和新规划的道路冲突，属于市政道路，所以发不了牌照。按照道路规划，她目前的200平方米建筑里有125平方米受影响，而剩下的75平方米不受影响，此前建议由坪山新区发牌照，由其在75平方米的土地上建房子。如果先建成了75平方米的房子，再由社区和居民小组找地方，但是按照坪山新区的发展，地方确实难找，除非居民小组有地方。

　　规划国土委坪山分局：

　　拆迁要损失小部分人利益

　　规划国土委坪山分局信访办孙科长称，按照龙岗2007年公布的法定图则，邹福娣的住宅建在公路上，办事处曾提出估算100多万，目前能够给出的方案是，邹福娣同意拆迁赔偿后，监察大队发复工牌，将目前的房子拆迁，在原地址的旁边建75平方米，具体的建筑面积要按照法定图则来修建。至于200平方米变成75平方米，拆迁要损失一小部分人的利益，也是为了城市规划着想。

　　本版采写：南都记者刘颖