【话题背景】

　　正在召开的省第十次党代会提出我省未来五年发展的一项重大任务是：全面推进“四化两型”建设，加快建设全面小康。在这一过程中，被誉为拉动经济社会发展“三驾马车”之一的消费，如何为“绿色湖南”建设，为湖南“两型”发展发挥更大作用？在湖南扩大“绿色消费”需求目前面临哪些问题？如何进一步创新体制机制激发活力？记者就此话题采访了湖南省社会科学院消费经济学学者尹向东、刘敏。

　　【对话嘉宾】

　　尹向东 湖南省社会科学院财经所所长 研究员

　　刘敏 湖南省社会科学院副研究员 博士

　　绿色消费助推“两型”社会纵深发展

　　问：2010年湖南提出通过“四化两型”建设。对于未来五年的发展，正在召开的我省第十次党代会提出，要全面推进“四化两型”建设。无论是“四化”还是“两型”，都体现了湖南未来经济社会发展的“绿色”主题。这内在地包含了扩大绿色消费需求的要义。请谈谈扩大绿色消费需求对湖南“两型”发展的重要意义。

　　答：我们认为，主要有这么三点：第一，符合“两型”发展的三个阶段性特征要求。2011年是湖南“两型”社会建设的第三年，是“两型”社会体制机制改革纵深推进的关键时期，这一时期的“两型”社会建设将呈现出如下阶段性特征：其一，综合改革从宏观的顶层设计推进到具体领域的体制机制建设；其二，“两型”发展从生产环节延伸到分配、流通与消费全过程；其三，“两型”建设从经济领域扩展到社会领域与文化领域。扩大绿色消费需求作为“两型”社会发展的强大驱动力，它不仅仅需要经济领域的体制机制建设，更涉及到文化、社会多个领域的观念变革与体制建设，它通过生产、分配、流通、消费全过程的结构升级与优化，以及绿色消费领域的体制机制建设，推进“两型”社会的纵深发展，这些符合未来5年湖南“两型”社会发展阶段性特征的必然要求。

　　第二，扩大绿色消费需求能发挥出三大作用。一是目标激励作用。绿色消费需求引导绿色生产的发展，绿色生产为绿色消费提供合适的绿色产品，满足居民绿色消费需求，又进一步巩固与发展绿色生产，“两型”社会的绿色发展得以实现。二是市场约束作用。要加快“两型”社会发展的绿色转型，必然要求通过提高居民的绿色消费倾向，增强绿色消费信心，改善绿色消费结构，繁荣绿色消费市场，不断满足居民日益增长的绿色消费需求。三是创新驱动作用。绿色消费需求创新是“两型”社会发展实现绿色转型的内驱动力，这种消费模式能在更广的社会范围内，激发更多的绿色消费需求，从而引导绿色投资与绿色产业发展。

　　第三，扩大绿色消费需求符合人的全面发展要求，同时，它能从经济发展的价值本源上回答“两型”社会发展的三个问题：其一，发展为了什么？“两型”社会发展的最终目的是通过节约资源、保护环境，高效满足消费者需求包括经济需求、文化需求、生态需求与社会需求。随着当前各种危害消费者身体健康心理健康的经济问题、社会问题的产生，如食品安全、能源安全、社会安全、环境污染等，人们对绿色消费的需求越来越强烈，满足人们的绿色消费需求应成为“两型”社会发展的重要目标。其二，怎样发展？“两型”社会发展的应有之义是绿色发展，绿色代表着健康、节约与环保，绿色是人类社会发展的永恒主题，因为资源与环境承载的有限性将构成经济社会发展永远的硬约束条件。绿色发展的源动力是绿色消费需求，它制约着绿色投资规模，决定着绿色生产方式。通过扩大绿色需求，将更有利于推进“两型”社会的健康、稳定、可持续发展。其三，发展什么？扩大绿色需求要以科学的消费价值观为思想指导，以绿色产品的有效供给为前提，以繁荣的绿色消费市场为载体。要扩大绿色消费需求，必须科学制定长远的绿色产业发展规划与绿色消费发展规划，明确应该发展什么，不应该发展什么，鼓励消费者消费什么，不鼓励甚至禁止消费什么。这样，“两型”社会建设中扩大绿色消费需求才能真正落到实处。

　　湖南绿色消费发展面临的三个问题

　　问：湖南绿色消费发展有待解决的主要问题有哪些？

　　答：首先，政府机关的示范作用有待加强。现在，在政府机关办公楼里，浪费现象随时都可见。机关办公资源浪费严重的最根本原因在于不少机关在办公时一直都没有资源使用方面的定额限制和定额管理，因而形成了机关办公节能监督工作的“盲区”。一些领导干部和公务人员存在“花公家钱不心疼”的心态，节约意识较为淡薄。

　　其次，绿色消费的政策法规体系不健全。湖南目前在绿色消费领域基本上没有形成符合本省情的绿色消费政策法规体系。即便是国家层面的绿色消费政策法规，在实际消费生活中，政策执行度也较低，如废旧物品回收体系建设、节能产品推广政策等。

　　再次，居民绿色消费意识不强。尤其是那些新富阶层，他们对一切豪华的物质层面的东西都表现出浓厚的兴趣，并且趋之若鹜。以豪华汽车消费为例，比如2009年，尽管金融危机硝烟弥漫，但这一年上半年湖南豪华车市场的销量也比预期要好，不少车型都出现了缺货状态。

　　扩大绿色消费需求，重在体制机制创新

　　问：那么，通过扩大绿色消费需求推进“两型”社会纵深发展的着力点主要是什么？

　　答：关键就是要推进体制机制创新。概括地说，就是要以绿色消费品市场为共同载体，从居民、政府与企业三个层面创新绿色消费需求的体制机制。

　　首先，构建居民绿色消费需求的科学引导机制。一是重塑绿色消费价值观。重塑绿色消费价值观的主要手段是绿色消费教育与绿色消费宣传。比如实施有效的绿色消费行为干预行动。对一些非绿色消费行为，通过录像监督、舆论监督、媒体监督等手段进行曝光等。二是增强绿色消费的社会责任感。绿色消费的社会责任的实质就是以绿色消费理念为指导的一种社会情感的培养，是一种非正式的激励与约束机制，它可以在长时间内引导公众消费需求的绿色转型。

　　其次，构建政府对绿色消费需求的宏观调控机制。一是加强湖南绿色消费发展的顶层设计。比如制定湖南绿色消费发展的中长期规划，制定湖南绿色消费发展的全民公约，实施湖南绿色消费重大示范工程。二是完善扩大绿色消费需求的政策体系。如节能减排推进政策、产业结构调整政策、财税支持政策、绿色管理政策等。

　　第三，构建企业绿色生产的市场引导与监管体制。一是制定合理的绿色产品价格政策。政府要通过价格、税收、制裁、奖励等措施使绿色消费“外溢”的收益内部化或非绿色消费的外部成本内部化。二是广泛开展低碳产品认证。如在家电消费、日用消费、饮食消费等与老百姓生活息息相关的消费领域，大力推行低碳产品认证标识，使居民低碳消费选择目标更为明确，低碳品牌产品深入人心。三是推行“碳足迹”标示制度。可借鉴日本“碳足迹”制度，首先从食品、饮料和洗涤剂等人们关心的、大量消费的消费品入手，从原料调配、制造、流通（销售）、使用、废弃（回收）等5个阶段标示排出碳排放量，计算碳排放总量，然后在各个领域逐步实行“碳足迹”标示“领跑者”制度。四是强化绿色产品市场监管。主要是完善相应的市场准入制度，减少能源密集型的产品大量进入市场。