昨天早上，羊西线道路整治工程主道部分胜利收官，开放交通比预计时间提前1天，而施工时间比预计工期提前11天。这是我市今年规模最大的一次中心城区道路路面集中维护整治工程中，第一条进行封路施工的道路。

　　市委在前不久召开的成都市领导干部大会上提出，要扎实推进旧城更新改造，采取多种举措加快改善提升旧城形象面貌；要着力解决民生问题，把成都建成一座宜人的城市，让群众多一分舒心、多一些笑脸、多一点实惠。首次交通管理专题会则明确提出要树立“监管并重”的思路，既注重抓工程建设管理，又注重抓交通组织管理；强调道路工程施工应当制定科学的集中施工、定时施工方案，尽量减小对市民出行的影响。

　　为贯彻落实会议精神，我市拉开了今年规模最大的一次中心城区道路路面集中维护整治工程，为城市道路“治病、整容”，还城市道路以健康、平整和通畅。经过全市市政工程开工统筹科学决策，在11月25日启动羊西线东城根街路口至二环路口封闭施工。该路因地处中心城区，是我市东西向重要干道，从封闭施工一开始就备受关注。而此次断道封路，被交管部门称为是对城市交通的“大考”。此次施工，其完成难度、对全市交通的影响，均远远超过此前刚刚进行了整治的三环路。

　　特别值得一提的是，施工期间，建设方始终坚持以人为本的原则，把方便留给群众；而市民也对工程给予了很大理解和支持——沿线住户和商家充分理解和支持此次工程，牺牲小我，顾全大局，使封闭期间的施工区域一直保持井然的交通秩序；道路封闭施工后，机动车司机都自觉采取了绕行方式，给施工带来很大便利。

　　施工期间，近700名一线工人和管理人员始终坚持“质量第一”的建设要求，在一线辛勤付出、奋力拼搏，为城市建设鏖战。

　　施工期间，市建委、市交管局等市级部门通力合作，建管并重，力往一处用，劲往一处使。

　　令人欣喜的是，就在昨天，工程提前完工，做到了“质量可控、工期可控、交通组织可控”。这是一次充分践行“科学的集中施工、定时施工”的成功尝试。“羊西模式”，为今后中心城区道路整治工程提供了示范样本。

　　主题词

　　质量第一不打折

　　科学决策

　　为保质量决定封路施工

　　谁都知道，封闭一条位于中心城区的交通要道，对于城市交通的影响有多大。封闭羊西线进行施工，这绝不是简单的“拍脑壳”举动，而是践行“把科学发展的因子融入城市建设的角落”这一新要求的生动案例，是始终坚持“质量第一”这一建设要求的又一体现。

　　在市重大办以及市建委的部署下，在建设单位成都建工兴淮实业有限责任公司的组织下，施工单位中铁二局机械筑路工程公司事先在路上进行了一系列的实验，主要就是看在不封闭交通的情况下，两个决定道路整治效果成败的重要工序——打孔、注浆是否可以达到质量可控；而养生期又需要多久，以确定最短封闭时间。

　　实验证明，不封道的话，注浆的复注率太高，不仅影响质量，而且反而会加长施工时间。所以，采取封闭道路进行注浆施工是最为科学也是最省时间的做法。紧接着，市建委组织进行充分调研和论证，调查沿线所有的居民住户和单位，掌握沿线出行的总量，确定了分两段封闭实施的总体方案。

　　质量第一

　　现场质检做到100%全覆盖

　　羊西线道路整治工程虽然工期紧张到以小时计算，但工程质量却没有因此而打折。在施工现场，建立了质量可追溯体系，路面上的每一个混凝土板都标注着自己的编号；与此同时，检测单位对每个板块都要逐一进行检测，使检测覆盖率达到100% 。严格践行“质量第一”的建设要求，使工程最终尝到了甜头——因为质量过硬，检测一次性过关，使得工期大大缩短，实现了交通提前一天开放，施工提前11天完成。

　　建管并重

　　敢于承诺5年内不再开挖

　　11月30日，降温后的蓉城夜晚带着阵阵寒意。市建委城建处的几名相关负责人像往常一样出现在羊西线施工现场。“市建委作为此次工程的牵头职能部门，要尽到监管责任；而工程监管肯定不可能在办公室完成，必须到一线。”其中一位负责人对记者说。他们与建设单位、施工单位一道研究、制定科学的集中施工、定时施工方案；到现场解决与其他部门需要协调的问题，对施工进展进行督促，对现场问题进行解决、拍板，全程参与，靠前指挥。

　　建管并重的结果是，作为行业主管部门的市建委敢于明确向社会承诺：羊西线整治路段5年内不再进行开挖施工。

　　主题词

　　科学统筹抢时间

　　以时换时

　　科学统筹安排工序

　　10天时间，240个小时，必须完成全长3.2公里、总面积约5万平方米的羊西线东城根街口至二环路口的路面整治。因为只有羊西线完工了，城内其他项目才能陆续开工。这貌似一场“不可能完成的任务”，但在2011年的11月25日到12月4日，这个任务被保质保量地提前完成了。市建委运筹帷幄，市交管局通力配合，建设单位——成都建工兴淮实业有限责任公司和施工单位——中铁二局机械筑路工程公司精心谋划，实现了“以时换时”。

　　●提前战：提前做好不影响交通的工序

　　11月4日，距离羊西线第一阶段施工正式开始还有21天，在交管部门的协助下，施工单位在羊西线东城根街至二环路口全路段的进出城方向，在不影响交通的前提下，各封闭了一个车道，检测路破损情况、进行打孔和注浆的试验、对全段分车绿化带路沿石进行更换。

　　而为了让沿线住户、商家和单位对封闭交通后的出行有所准备，建设单位、施工单位与交管部门一道，在沿线张贴了800多张温馨提示，向沿线小区、商铺和单位发放了2000多份温馨提示，让他们提前知晓施工安排、封路时序以及车辆绕行方案，同时提供了两个24小时都开通的服务热线电话。此外还采取工程措施，为沿线居民出行尽量多地提供条件。市建委也多次组织交管部门和建设单位一道，通过媒体向社会通报施工组织以及交通组织方案。

　　●混合战：“保质”前提下多工种交叉施工

　　11月25日零时，交通封闭，正式施工开始。时间，只有珍贵的240个小时；场地，却是长达3.2公里的中心城区交通要道！

　　现场就是战场！在不影响工程质量的前提下，作为施工单位的中铁二局机械筑路工程公司科学组织，分班组、分工序、分流程，在工地上“全面开花” ，展开有序而有效的交叉施工，力争在单位施工面积上完成最多的施工内容。

　　●连环战：所有环节紧密衔接环环相扣

　　除了追求在单位施工面积上完成最多的施工内容，建设单位和施工单位还在施工程序上注意设计，让多个工序紧密衔接，从施工、检测到整改一环扣一环，实现在单位施工面积上最快的施工进度——打孔之后，紧接着就是注浆；注浆养护完成后，现场待命的检测车旋即进行检测；合格的，过关，不合格的，复注……坏板更换也是如此，从破碎到开挖到运输，“一条龙”完成。

　　以人换时

　　多人员投入换取工期缩短

　　要完成提前战、混合战和连环战，必须有充足的人员和机具设备作为保证。“我们把每天的施工人员分为三班，每班有200多人，全天一共有超过600名工人，劳动力投入比平常多出40%；管理人员达到了近60人，密度之大，是空前的。”成都建工兴淮实业有限责任公司现场负责人黄绍勇介绍说。

　　记者

　　观察

　　全市市政建设一盘棋大统筹决策

　　具体工程项目战役式小统筹谋划

　　开工统筹对于成都而言并不是新鲜事——2010年7月，成都市建委、市交委、市城管局、市交管局联合下发了《成都市中心城区占道施工及建设工程项目开工统筹管理实施细则》（以下简称《细则》）。《细则》从当年8月1日起开始实施，目的在于统筹安排中心城区各类占道项目建设，解决建设项目各自为战、工期安排不合理、城市道路乱占乱挖、占道建设项目工期拖延以及影响城市道路正常使用功能等问题，提升在建项目施工管理水平，维护城市交通安全和畅通，将中心城区所有占道和开工建设项目纳入统筹管理。《细则》规定五大类工程必须“排排坐，论先后”，不准未经统筹就乱开工，乱占道。

　　随着不断变化的形势，《细则》在实行一年多之后的今天，其外延不断扩大，内涵不断加深，进行着与时俱进的科学完善和充实。

　　以这次羊西线道路整治工程为例，选择此时施工，正是因为在地铁2号线进行施工期间，羊西线路面有一定的破坏；现在2号线的土建工作已经结束，路面恢复与此次道路整治正好合二为一，一举两得。与此同时，三环路在完成整治之后，目前西门片区暂时没有对交通影响很大的市政工程，正是开工的最好时机。

　　而羊西线整治工程因为涉及封道施工，对城市交通影响较大，作为主管部门的市建委将“开工统筹”一竿子插到底，与建设单位和施工单位一道，精心研究和谋划最科学、最实效的施工程序，“开工时序大统筹，工程实施小统筹”，制定科学的集中施工、定时施工方案，有效地保证了此次工程的保质保量完成。同时始终坚持以人为本的原则，把方便留给群众，在施工期间采取多种举措，尽量为沿线群众出行提供条件。 本报记者 袁弘 文/图