“勇于担当，甘于担当，监狱安全，舍我其谁?永远不给责任找借口，监狱安全就是藏在心中最大的责任!”12月7日下午，在河南省焦作监狱召开的全年安全倒计时暨实现第12个监管安全年誓师大会上，该监狱内监管监区监区长王学堂铿锵有力的誓言，表达了全体警察齐心协力确保监狱安全稳定的坚定信心和决心。

　　今年12月7日，对于焦作监狱来说，是一个不同寻常的日子。这一天，该监狱实现了连续11年无服刑人员脱逃、无重大狱内案件、无重大疫情、无重特大安全事故。11年来，该监狱在省司法厅、省监狱管理局党委的正确领导下，坚持河南省委书记卢展工提出的“四个重在”实践要领和“三具两基一抓手”的工作方法，立足于做、立足于实，深入贯彻落实监管工作“首要标准”，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，不断提升警察队伍素质，提升监狱规范化管理水平。监狱党委一班人团结带领全狱警察艰苦奋斗、开拓创新，默默无闻地践行“听党的话，无私奉献，用心谋事”的河南司法行政精神，用无私、奉献、忠诚铸就了坚固的安全防线，确保了监狱的持续安全稳定，为服务中原经济区建设和推动河南崛起做出了应有的贡献。

　　加强规范管理

　　有效促进监狱安全目标实现

　　“现在点名，准备进入劳动区……”随着执勤警察吴宝清口令的下达，入监教育监区120名服刑人员步伐整齐，口号嘹亮，按照服刑人员“一日行为规范”的要求走进劳动区。9月21日上午，焦作监狱举办了规范化管理现场观摩会，在教育监区规范示范小组的演示后，全监狱14个监区的监区长、教导员、管教警察齐聚一起，相互学习交流规范管理经验。

　　今年，司法部在全国监狱系统开展了规范化管理年活动，焦作监狱党委高度重视，把开展规范化管理年活动作为提高监狱管理水平、确保监狱长期安全稳定的有力抓手，多策并举，纵横着力，有效的促进了教育改造质量的提高和监管安全目标的实现。

　　焦作监狱党委一班人清醒地认识到，落实服刑人员行为规范是监狱规范狱内改造秩序的一项基础性工作，它能够起到矫治服刑人员恶习、培养良好行为养成的积极作用。从今年7月起，该监狱结合规范化管理年活动，以“强化现场管理，落实行为规范”为主题，开展了专项治理活动。监狱警察端正理念、转变观念、齐抓共管、强化执行力、不断提高工作标准，以精细化标准落实服刑人员行为规范，全面整改存在的问题，做实做细各项基础工作。该监狱把落实《罪犯一日生活规范操作规程》覆盖全体服刑人员一日生活流程，严格按标准考核。焦作监狱还通过召开现场观摩会、经验交流会、情况通报会等形式，以点带面全面提高，将规范化管理不断推向了深入。经过历时3个月的治理，服刑人员劳动现场得到了切实规范，生活和学习环境得到改善。服刑人员在着装、言行举止、文明礼貌等行为养成方面有了长足进步，监区规范化管理水平显著提升。同时，焦作监狱也完善了执勤警察的一日工作流程，包括组织服刑人员起床、清点人数、洗漱、就餐、搜身、学背规范、队列行进、工前例会、定岗和巡查、就餐等。规范工作流程，统一执法行为，使各项基础制度得到了扎实落实，使监狱安全稳定的基础得到了有效巩固。

　　焦作监狱倡导“责任比能力重要”和“细节决定成败”的工作理念，将现代企业精、细、化的管理理念有机融入监狱管理当中，对监狱所有规章制度、业务工作流程、岗位工作标准、岗位职责进行了梳理和甄别，修订完善各类制度47项，对服刑人员入监体检、考核奖惩、特岗犯管理、警械装备、两警联动、减刑假释、档案信息录入等具体工作进行了规范，逐步做到岗位职责明确、工作标准具体、管理程序规范、评价体系科学、奖罚合理适度。

　　焦作监狱注重狠抓各项监管安全制度的落实，加强对制度落实情况的检查和督促，确保把制度落实到每一个角落，每一项工作上。焦作监狱党委书记、监狱长朱泽举率先垂范，带头认真履行好第一责任。11月30日上午，朱泽举来到生活监区巡查，询问正在值班的警察张志全:“监区有多少人?你们的工具如何管理?”张志全拿出监区半小时前的点名和劳动工具发放本向他作了详细汇报。朱泽举满意地点点头说:“你们辛苦了。伙房是一个非常重要的地方，劳动工具比较多，一定要管理到位!”监狱领导无论走到哪个监区，都认真检查警察现场管理情况和安全工作。监狱安全无小事，警察认真做好每一项工作，正是养成良好工作习惯的每一次机会，为监狱保持安全稳定奠定了坚实的基础。

　　注重两警联动

　　全力确保监狱持续安全稳定

　　10月27日上午9时30分，焦作监狱一阵急促尖锐的警报声划破长空。随即，监狱领导、防暴队员、机关科室、监区警察、驻狱武警战士、警备车辆、警犬队等迅速冲向监狱大门紧急集合，短短3分钟内100余名监狱警察和几十名武警战士就全部进入指定位置……这是焦作监狱组织防逃演练的一幕。

　　随着现场指挥员第一时间发出“一名服刑人员利用化妆脱离监管区，现已逃到附近的丘岭地带，各处置组按预定方案就位”的指令，监狱防暴组、警戒组、宣传组等各部门按预定方案有序展开行动。几十名武警战士、监狱警察迅速携带手中武器和搜索器材，随指挥员到达指定地点，迅速占据了有利位置，形成了对目标的包围圈。经过武警和监狱警察半小时紧张有序的搜捕，“脱逃服刑人员”被及时抓获，演习活动彰显了警威，锻炼了能力，树立了形象，提升了水平。

　　近年来，焦作监狱高度重视与驻狱武警部队的“三共”活动，始终坚持以思想共建为先导，以队伍共管为基础，以安全共保为目标，切实加强“四防一体化”建设，全力确保监狱持续安全稳定。该监狱和驻狱武警部队以强化“四联”为着力点，把监狱看押安全的基础工作逐步建设完善，形成了确保监狱安全的动态长效机制。监狱不断加大执勤设施投入，完善执勤条件；不断强化警警联动，定期联合研判查狱情，联手检查除隐患，联建平台促安全，联动演练强能力。每月监狱和武警中队联合召开一次狱情排查会议，针对敌情、监管和执勤形势，始终围绕确保监狱安全部署任务、安排工作。安全隐患排查是监管安全的重要基础工作，监狱与驻狱武警部队联合定期对围墙、电网、报警、照明等警戒设施以及制度落实等方面共同开展清查，力求查得全、查得深、改得早。该监狱积极推动执勤信息化建设，结合监狱警戒设施达标建设等项目，全面建设武警智能哨位系统，完善配备武警执勤相关设施，完成监狱重点部位的监控、报警、通信设施与驻狱武警中队升级联网改造项目，实现了监狱重点部位的视频监控信号与驻狱武警部队全部联网，有效提高了即时响应能力。监狱与驻狱武警共同研究制定服刑人员脱逃、劫持人质、集体暴动、冲击监所等9大类13个方面的应急预案。本着“实战、实用、真练”的原则，每季度开展一次应急演练，两支力量相互配合、取长补短，不断完善各类应急预案，既锻炼了队伍，也增强了“两警”互联互防整体协同作战能力。全体武警官兵全力以赴、不惜兵力保安全，把哨位当战场，站岗一分钟，安全60秒，共同构筑了了坚强的“三道防线”。

　　监狱长朱泽举强调:“双方还要围绕共保安全，筑牢物防、技防屏障，消除执勤隐患，提高安全系数水平，共同修订执勤方案和协同训练，建立有效的协调配合机制，加强联防联系，提高应急处突能力，不断提升‘三共’活动水平，完善‘三共’活动工作机制，提高紧急状态下的协同处置能力，以切实全面提高构筑密切合作的安全体系和整体防范能力，形成保障监狱安全目标的合力，共同维护监狱和社会的长期安全稳定。”

　　提升自身素质

　　监狱警察维稳能力得到增强

　　“张超、魏红、左春江……”一监区分监区长赵少君背对着队列，熟悉而准确地一一叫出他分管的服刑人员的名字，而且单凭声音就能准确地判断出是不是服刑人员本人。这是焦作监狱组织岗位练兵考核的一幕。

　　焦作监狱以规范化管理年活动为契机，不断深化警察岗位练兵活动，着力提升警察岗位技能、执法水平和管理能力，确保监狱安全稳定。今年初，监狱就在全体警察中开始了以提高监狱人民警察的执法水平、业务能力、警体技能，进一步加强警察队伍规范化建设为目标的岗位培训和练兵活动。先后举办各类培训班10余次，参训人员830余人次。通过学习培训和围绕“实现第12个监管安全年，不断刷新安全稳定新纪录”开展讨论，广大警察面对成绩找差距，监管安全首位意识和规范化管理意识都得到明显增强。

　　在练兵活动中，焦作监狱紧扣岗位和业务需要开展练兵内容，在工作实践中检验练兵成效。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，分别确定了监区及机关科室警察的练兵重点。监区警察主要进行岗位技能、个别教育、警容礼仪等方面的练兵；机关科室主要进行岗位技能、礼仪规范、信息化办公、监狱管理、公文写作等方面的练兵。同时，针对部分警察现场管理能力不强等问题，将生产劳动管理类岗位技能训练作为重点，组织监区警察开展技能训练、技能竞赛，有效提高了劳动改造现场的管理能力。

　　焦作监狱以警察的规范化管理为切入点，进一步严格内部管理制度和督察力度。从警察的思想素质、言行举止、工作、生活、学习、教育抓起，严格规范警察行为准则、机关业务和管教工作等考核办法，以明确责任目标，夯实管理基础。监狱建立了值班领导、业务科室、狱内督查、警务督察四级督促检查工作体系，通过对警察执行制度、执法规范等方面的检查、督察，增强了警察队伍的履职能力和执行力，强化了纪律观念，提升了工作标准，为维护监狱安全稳定奠定了坚实的组织基础。

　　焦作监狱坚持以人为本为促发展，积极落实从优待警政策。今年先后投资100余万元改造家属区供暖系统，改变过去用自备锅炉取暖质量差的现状，采用热力公司优质热源，彻底解决职工冬季取暖问题。投资40余万元，在家属区活动场地加装多套室外活动健身器材和儿童滑梯，修建家属区机动车辆停车场和休闲花园，新增绿地面积1950平方米，进一步改善了警察职工的生活和工作环境，充分激发和调动了警察的工作热情。

　　站在监管安全新的历史起点上，焦作监狱全体警察决心牢记使命，坚定信心，珍惜荣誉，再接再厉，以更加严格的纪律、更加过硬的作风、更加有力的措施，扎实工作，求实求效，努力推动监狱工作再上新台阶。

　　文/图 李海 栗江华 孙利锋 刘春生