专访广州市委常委、宣传部部长、市创建联席会议召集人王晓玲

　　广州，一座拥有1500万人口的特大城市；创文，一项涉及数百项指标的系统工程；13年，是将二者结合在一起花费的时间。

　　13年来，广州品尝了惜败落选的痛苦，体会到小变、中变、大变的喜悦，更永远铭记亚运城市的华丽诗篇。艰难困苦让人难以忘怀，玉汝于成使人感慨万千。正如中共广州市委常委、宣传部部长王晓玲所言，光荣属于历届市委、市政府，光荣属于全体市民，光荣属于广州这座具有悠久历史的英雄城市。

　　三届领导班子，为什么如此“执著”地坚持创文？为了完成如此庞大的系统工程，广州在体制机制上做了哪些创新？牌子举起来了，劲头会不会落下？针对这些市民关心的问题，本报昨日专访了王晓玲，听她讲述广州创文中那些难以忘怀的故事。

　　文/记者任朝亮

　　通讯员穗文明

　　关键词

　　联席会议 考评 监督

　　记者：有人说广州创文是小马拉大车，即由宣传部、文明办协调各个职能部门一起行动。小马是怎样拉起大车来的？

　　王晓玲：小马拉大车，靠的是合理的制度保障。我们建立了创文联席会议制度，每个月市文明办都要召集各区、县级市和市直职能部门一起开会，总结前一阶段的工作，布置下一步的行动。联席会议参与面广，每个部门只来一两个人，但会议非常务实，形成的方案具有非常强的可操作性，各个区县和部门回去就可以动手干了。这是一种相对扁平化的管理，事实证明效率很高。

　　其实在2008年创文落选以后，广州就调整了制度安排，创建办作为职能单位得到进一步的充实，为接下来协调各区县和部门做好了准备。那时起我们制定并完善了考评制度、奖励制度和问责制度。以前创文，领导对于下级部门只是口头奖励或批评。有了考评制度就不一样了，每个月都要按照统一的标准进行细致的测评，给各个区、县级市和职能部门打分，最后区、县级市有一张成绩单，市直部门有一张成绩单，两份成绩单定期在广州日报上公布，排名一目了然。排名靠前的有奖励，排名靠后的要处罚。

　　在创文中，广州还发挥社会监督和新闻监督的作用。我们成立了市民文明督导团，不管年轻人还是老人家，他们不计任何报酬，一顶帽子一杆小旗，就到大街小巷去宣传文明了。在创文动员大会上，摄像机一口气曝光了53个创文黑点，一连几天广州的媒体都在跟进这些黑点的整改。

　　关键词

　　13年 系统工程 惠民

　　记者：广州创文坚持了13年，做了很多事，为什么会花这么大的精力做这件事？

　　王晓玲：时间确实很长，领导班子都换了三届了，可创文的目标一直没有变过。之所以要“执著”地做这件事，简单说就是为了城市发展，更是为了惠民。

　　全国文明城市是一项很高的荣誉，它不仅仅是文明礼仪这么简单，而市民的文明素质有600多个具体的测评指标，比如人均生产总值、教育水平、社区建设、未成年人教育等等，涉及经济、政治、文化、社会等所有大的方面。比起国家卫生城市、园林城市等等的标准，文明城市创建是一个系统工程，和我们这个城市的发展息息相关。按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的要求，广州要在2020年建成国家中心城市，创文和这个目标是一致的。

　　这么多年搞创文，广州始终在围绕“惠民”两个字做事。全国文明城市的测评标准有八大项内容，比如廉洁高效的政务环境，说白了就是政务惠民；再比如民主公正的法制环境，说白了就是法制惠民，等等。国家来测评的时候，有很重要的一块就是入户调查，随机抽取一些市民家庭拜访，让他们给广州打分。所以说，只有围绕惠民做文章，广州创文才可能成功。拿到全国文明城市的牌子，不仅是中央对广州的肯定，更是市民对广州的肯定。

　　13年来，广州品尝了惜败落选的痛苦，体会到小变、中变、大变的喜悦，更永远铭记亚运城市的华丽诗篇。艰难困苦让人难以忘怀，玉汝于成使人感慨万千。我想，收获全国文明城市的“金牌”，这是对历届市委、市政府工作的认可，更是对全市人民团结奋斗的表彰。光荣属于历届市委、市政府，光荣属于全体市民，光荣属于广州这座具有悠久历史的英雄城市。

　　关键词

　　13.15万人次，走访205.34万户次 白加黑

　　记者：很多人觉得搞文明建设是“拳打棉花”，难出成绩，广州是怎样打造文明城市的？

　　王晓玲：我想说两点。首先要承认，文明确实不是一朝一夕突击出来的，而是要靠很多年甚至几代人的积累。其次要说明的是，即使没有创文，广州市民的文明素质也是在不断提高，创文是加速了这个过程。创文13年，我们做得最多的事情就是宣传和教育，用各种办法唤醒市民内心里的文明意识，把“要我文明”变成“我要文明”。

　　为了营造讲文明的氛围，广州每年举办几百场群众活动，参加的市民数百万计，而且一做就是十多年。我常常说，为了创文，各职能部门的领导都在一线指挥，关键的时候甚至还要拿着垃圾钳，到街头巷尾去捡垃圾。他们这样做的目的绝不仅仅是多捡几片垃圾，而是以自己的模范带头作用，告诉市民要珍惜环境卫生，要尊重为文明城市建设做出贡献的人，要自觉养成文明习惯，人人争做文明人。

　　其实作为广州市民，谁不希望这个城市更干净、更漂亮、更文明？据不完全统计，2009年以来，广州市、区两级共组织机关干部13.15万人次，走访市民家庭205.34万户次，让他们对社区建设提意见。海珠区在社区摆起了意见征询台，让市民就创文来提意见。有的街坊说，自己也觉得在巷口搭根竹竿晾衣服不文明，水滴到行人身上也会过意不去，可衣服不能不晾呀。街道、居委会了解情况后，马上调查研究出方案，给老城区没有阳台晾衣的家庭免费安装铁质晾衣架。市民说每天的报纸扔在地上不干净希望能有信箱，我们就发动报社免费为市民加装信报箱。市民说街巷地面坑洼不平，我们马上平整好。

　　在创文过程中，市、区、街道、居委会各级的工作人员都非常辛苦，三年时间加班加点工作已习以为常，人们常说的5加2、白加黑，就是没有星期六、星期天，没有充足的睡眠，干部群众克服困难，忍辱负重。所以当广州入选全国文明城市的时候，很多人相拥祝贺，喜极而泣。我们的共识是只要市民在创文中得到实惠，市民认可了，大家付出的努力就物有所值。

　　关键词

　　文明无止境 创建不停步

　　记者：很多市民担心，广州创文成功后，城市环境卫生不能保持，他们希望天天都创文。您怎么看？

　　王晓玲：我很理解市民的担心。所谓打江山易，守江山难；获取奖牌艰辛，守住奖牌更加艰辛。有的群众担心我们“牌子到手、创建到头”，“掌声响起，劲头落下”，这是对我们的警醒。老百姓的期望，就是我们的责任、我们的担子；老百姓担心的事情，我们绝不能让它发生。对于我们来说，文明创建是一个永无止境的过程，没有最好，只有更好；创文只有起点，没有终点，更加没有回头路。我们有责任去创造这份荣誉，更有责任去保持这份荣誉。

　　得知广州入选全国文明城市后，我和很多同事感觉肩上的担子更重了。为什么这么说呢？首先，中央授予我们全国文明城市的称号，这不仅是一项荣誉，更是一种希望和要求，为此我们只能在现有基础上做得更好才行，否则对不起这块金牌。其次，市民对我们的要求也高了，大家已经耳闻目睹了广州在文明建设上的进步，不允许我们松口气，用句俗话说就是“不能撂挑子”。

　　中央文明委对文明城市的要求是持续的。作为一座城市总人口超过1500万、其中流动人口近700万的特大型消费城市，广州克服重重困难跻身全国文明城市行列，本身在全国就具有较强的先行先试的意义。成为文明城市后，我们将要面临一年一小检，三年一大检。如果达不到要求，就有可能被摘牌。这绝对不是嘴上说说，其他城市已经有被摘牌的先例了。为此我们必须明白创文只有起点，没有终点，即所谓文明无止境，创建不停步。

　　我们已经向市委常委会提交了一份报告，围绕深化文明城市建设提出了很多具体措施。在体制上，我们要变临时机构为常态机构，在人、财、物上给予充实和完善。同时调整完善常态化的测评体系。创文联席会议制度被证明效果很好，以后也要保留。

　　我们相信只要我们坚持把每一件好事办好，把每一件实事办实，文明之花将会遍地开放，全国文明城市的金牌将在广州熠熠生辉。