熊丙奇

　　据新华社报道，教育部近日发出通知，要求教育系统严格控制年终各类检查评比活动，减少一切不必要的检查评比活动。通知强调，凡是没有法规和政策依据、可搞可不搞的检查评比活动一律取消；经核准的检查评比活动在检查评比过程中不得铺张浪费；不得要求基层领导层层陪同；不得要求学校悬挂欢迎标语或组织欢迎队伍；不得以任何方式向基层摊派或转嫁经费；不得违规收受礼品、礼金或纪念品。

　　这一通知来得很及时，也十分必要。年终检查评比多，一些学校疲于迎接评比、检查，在教育系统不算罕见。有幼儿园教师 “诉苦”说，“我们忙于应付这些检查加班加点不说，正常的教学开展不过来不说，保育员的打扫清洁工作我们来做不说，幼儿园的孩子万一发生什么事，还是我们的责任……”很显然，教育部的通知针对的正是这一现实，希望由此给学校和教师们“减负”。

　　“减少一切不必要的检查评比活动”、“可搞可不搞的检查评比活动一律取消”，这两条其实包含了较强的针对性。检查方往往会认为自己的检查评比是必要的，也是不能不搞的；这反映了一些地方亟待转变的工作作风，对学校进行检查、评比已成为他们的习惯思维，似乎这样才是对教育的重视；若没有评比、检查活动，就觉得失去了一个抓手。要他们自行清理评比、检查项目，一方面要转变办学思路，另一方面还需要对相关机制进行完善。

　　为此，有不少人提出了颇具建设性的看法。中国教育学会副会长、全国人大常委朱永新建议，“政府应该最大限度地减少各种教育评比和检查活动。学校的常规工作通过正常的记录、汇报、告示、公报等形式向社会公开，各种检查必须归口一个部门，如教育督导机构。每个教育督导机构必须制定年度评比与检查计划，学校可以拒绝任何计划外的评比和检查。每个学校每年的评比和检查不得超过一项。 ”朱永新的建议，事实上是就如何执行教育部的通知支了一招。这些建议，在很大程度上规避了多头管理、多头检查评比，可以让学校从迎接检查评比中解脱出来。教育管理部门不妨对此进行调研。

　　通知并没有提出过于刚性的约束，但地方应就通知的精神想方设法、因地制宜地落实好、执行好。其中的关键，是在执行过程中引入应有的监督机制，把各种检查、评比活动置于阳光之下，进行有效管理，不再干扰学校的正常办学活动。朱永新提到，“学校可以拒绝任何计划外的评比和检查”，这种设想较为理想化，因为现在不少检查评比就是“计划外”，有些突如其来的通知学校很难拒绝。拒绝，不但意味着学校的年终考核可能会碰到问题，也可能会影响学校领导的考核、评价乃至未来的晋升；这种微妙的管理关系，不能不说是上述评比、检查活动泛滥的原因之一。通知中指出的几个“不得”，事实上点出了某些检查评比的不当动机，为了能让学校今后能对此种活动坚决“说不”，有关部门也可出台与之对应的问责规定，并形成长效机制。

　　从长远看，有关部门还是要按照国家《教育规划纲要》所确定的教改思路，落实和扩大学校办学自主权，明确各级政府责任，规范学校办学行为，促进管办评分离，形成权责明确、规范有序的教育管理体制；改变直接管理学校的单一方式，综合应用各种必要的措施，减少不必要的外部干预。

　　（作者为21世纪教育研究院副院长）