□新闻分析

　　本报记者赵丽

　　山西的新一轮整治官员作风行动引来社会舆论好评。

　　此前的一项媒体调查结果显示，对于公务员在职业道德方面有哪些亟待提高的问题，有84.1%的被调查者选择“廉洁”，76.7%的被调查者选择了“遵纪守法”，65.9%的被调查者选择“勤政”。

　　但是，《法制日报》记者查阅相关资料发现，早在2010年，山西省就进行了刹风整纪专项行动，并且在活动中有一些干部因上班时间进行不当“休闲”而受到追究。2011年的此次整顿作风活动，就是在此大背景下进行的。

　　“按照常理来说，身边的人因纪律作风问题被查处甚至成为负面典型，不说效果会一劳永逸，但至少在一段时间内能起到震慑作用，可现在又有46人被查实，并因顶风违纪而受处分。面对这些前赴后继的违纪官员，老百姓不得不质疑这些官员在长期无人监督的宽松环境下过着怎样的‘幸福’生活?”曾在中组部任职的退休干部郭浩对《法制日报》记者说。

　　对此，中国政法大学教授王敬波分析说:“我们每年都考核官员的品行，但是每年都有官员出现问题。此类怪圈反映出享乐是比较盛行的思想。”

　　王敬波说，这种年年治理、年年发生的情况更多地反映出存在于行政管理体系中的问题。

　　“从行政管理体系来说，如何克服享乐作风和腐败现象，这是一个长期的任务，不是短期能够完成的。”王敬波说。

　　郭浩对记者说，从上世纪90年代以来，对党员干部的反腐教育就一直没有停止过，“但是，提升官德不能只靠教育培训，更要靠外部监督与惩戒”。

　　接受《法制日报》记者采访的多位专家均认为，对公务员进行职业道德、纪律作风培训能从内省的角度治理官员作风，但是只有内省仍不够，更应该从制度化、法制化的层面强化对公务员行为的外在约束，完善公务员的责任追究机制。只有内外结合，才能抑制官员作风滑坡的局面。

　　郭浩认为，治理官员作风，可以通过改革当前公务员养老制度来进行，将养老金的发放与公务员在职期间的表现联系起来，一旦公务员有违法乱纪的行为，就可以减少甚至取消他的养老金。

　　“治理官员作风是一个需要长期坚持的活动。官员的作风和整体的行政文化相关，所以单纯地治理官员作风很难解决问题。”王敬波说，“治标不一定能治本。”

　　王敬波建议，治理官员作风可以在财政支出方面严格把关，“因为官员享乐大部分是公款吃喝”。