开福创举

　　群众工作站进村进社区

　　系统推进社会管理创新

　　探索区党代表直选

　　设立党员家庭服务站

　　地方财政收入近5年来年均增幅达26.08%，2009年、2010年连续两年居市内五区第二名。今年1至11月，开福区实现财政总收入54.2448亿元，同比增长35.51%，全年预计实现财政总收入56.3亿元，同比增长30%……

　　这是开福区飞速发展的一组数据。经济数据的大跃升彰显了区域发展的大跨越：今天的开福，已牢牢巩固于全省城区发展第一方阵的先进行列，综合实力进入中部十强城区。

　　与之辉映的，还有这样一组数据——连续两年获得全市绩效考核内五区第一，2009年、2010年开福区新选拔任用领导干部民主评议满意度分别达到94.6%、99.82%；近三年，全区公开选拔的20名领导干部民主评议满意度达到98.6%。

　　在当前社会矛盾凸显期，是什么成就了城北的科学发展、和谐发展？

　　在全市率先设立群众工作站、率先系统推进社会管理创新、率先探索区党代表直选、率先成立党员家庭服务站……连日来，记者深入探访，找到了答案：正是区域化党建创新，提供了城北科学发展的充沛动力！

　　A 强化保障抓党建

　　让党旗飘扬在大街小巷

　　镜头回放

　　红色服务队活跃社区

　　开设“红课堂”讲述党史，发放“红名片”为民解难，臂戴红袖章义务巡防，身披红绶带义务讲解……在中共湘区委员会所在地开福区清水塘街道，有一个“以红色精神励志、以红色服务创先、以红色站室连心”的党员教育服务基地，6月28日，建党90周年纪念日前夕，6支红色服务队从基地出发，走街串巷服务居民群众。

　　今年，开福区大手笔推进社区党建，投入1200多万元新建清水塘等6个社区党员活动阵地，投入50多万元新建水风井等12个社区远教站点，并完善“一站（开福党建网站）、一台（党员手机短信平台）、一库（党员信息库）、一网（远程教育网）”等电子党建平台。

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　　社区书记越干越有味

　　“区委、区政府对基层的关爱，让社区工作越干越有奔头！”从学校毕业后，沈琼就一头扎进社区工作，现在她是开福区望麓园街道中山路社区党总支书记。都说当社区书记、主任难，可沈琼一干12年，而且越干越有味。

　　今年，开福区根据市委组织部的统一安排，继续面向社区（村）书记、主任定向考录公务员，最终沈琼等3人脱颖而出。比个人的身份转变更让沈琼高兴的是，社区年工作经费提高到38万元。经费提高了，意味着什么？沈琼扳起指头数给记者听：“一是社区基础设施投入加大了，二是社区工作人员待遇有所提高，三是社区群众活动特别是党建活动搞活了。”

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　　加大财政投入配强工作力量

　　让人才在基层能留得下来，让基层成为党建大课堂。今年，开福区投入1600万元用于解决在职社区（村）干部基本报酬，为离任村干部发放生活补贴116万元，将社区年工作经费从2006年的15万元提高到38万元，农村年工作经费提高到10万元，实行非公企业和社会组织的党费全额返还。

　　为了夯实基层党建，开福区配强工作力量，近年来，通过公选等方式将6名政府雇员、3名村（社区）书记、主任选拔到领导岗位，在村（社区）书记、主任中定向考录7名公务员、3名事业单位工作人员，有效调动了基层干部干事创业的积极性。同时，调优配强区属党工委书记、副书记、组织专干队伍，在社区（村）配备组织员128名，新配区非公经济党工委专职副书记1名，并向非公企业派出党建指导员193名。

　　声音

　　抓党建就是抓发展

　　开福区委书记张迎春：抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。开创滨水新区、建设幸福北城，就是要把党建优势转化为发展优势，把党建资源转变为发展资源，把党建成果转化为发展成果。

　　B 注重创新抓党建

　　创新管理催开社会和谐之花

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　　率先探索直选区党代表

　　公开演讲、现场投票、当场计票……6月17日，作为长沙市惟一试点，开福区新河街道开全市先河直选党代表，按照差额直选的办法，从17名党代表候选人中，选举产生13名出席开福区第四届党代会的党代表。区委相关领导和社区党员候选人同台发表竞职演说，向选区所有党员晒履历、摆优势、作承诺，接受党员选择。

　　“我的党龄有58岁了，参与直选区党代表还是头一次！”84岁的老党员彭振龙告诉记者。“这是扩大党内民主的生动实践！”长沙市委党校马列教研部主任徐少兵说，新河街道通过差额直选、平等竞选、公开运作，保证了民意的充分表达，确保选出的党代表素质更高，更具有代表性。

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　　党员“小家”变社区“大家”

　　“听欧爹爹的话，没错！”伍家岭街道建湘新村社区住户胡群球发现，自家的鸽子一直都喜欢在楼对面的水塔上停留，但最近却反常地躲着水塔飞。联想到最近家里电视也时不时闪现雪花纹，忧心忡忡的老胡和邻居们合计着准备动手拆掉水塔上的通信基站，欧阳仑却把大家拦进自家的党员家庭服务站，最后通过街道、社区的积极协调解决了问题。

　　今年4月，伍家岭街道率先在10个党员家里成立“党员家庭服务站”，各党员家庭服务站以小门户连成了党群大家庭。截至10月底，10个党员家庭服务站的民情记录上共有群众反馈问题231个，212个已得到妥善、有效解决。小区无物业、花园遭虫、楼道灯不亮、下水道堵塞、违章搭建，大大小小的民生问题通过党员家庭服务站得到了解决。11月，伍家岭又新挂牌10个党群家庭服务站，覆盖全街半数以上社区支部。

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　　网格化管理无缝隙覆盖

　　今年，开福区扎实推进“网格化管理、整合式服务”为主要内容的精细化管理服务，党建创举频出，社区党建区域化创新项目百花齐放，“党员家庭服务站”、“草根协会自治组织”、“党员红袖章”等一批基层党建创新和党员志愿服务品牌深受居民群众欢迎。

　　党内基层民主深入推进。在村班子换届中，30个村党组织全面推行“公推直选”和村委会“无候选人直选”；在镇党委换届中，全部采用“两推一选”方式产生镇党代表。深化区党代会常任制工作，新河街道选区在全省率先开展区党代表直选试点工作。党务公开、农村“三资”管理、村干部勤廉双述等系列规章制度，健全着基层民主规范治理机制。

　　“把党组织覆盖到每一个新建小区、商务楼宇、商贸市场、项目工地上！”开福区实行流动党员网格化服务，及时在开福万达、北辰实业、泊富国际等重点项目工地成立联合党支部，使流动党员“流而有家”。数字显示：今年，开福区共集中新组建非公经济和社会组织党组织193家。

　　声音

　　创新是直面矛盾破解难题的积极选择

　　开福区委副书记、区长凌勤杰：区域化党建创新是地方党组织适应变化、直面矛盾、破解难题的积极选择。创新为基层党建工作增添了生机与活力，增强了党员的组织归属感，提高了群众对党组织的认同度和满意度。

　　C 着眼发展抓党建

　　特色党建引领城北发展

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　　群众工作站上门解百家忧

　　“别着急，你有什么问题请讲出来！”7月6日，开福区正式启动以“永远与群众在一起”为主题的“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”活动。开福区委书记张迎春来到四方坪街道李家冲社区群众工作站，听取德雅路项目拆迁户易乐文讲述困难。区领导同时分赴16个群众工作站，与群众面对面沟通交流、手拉手结对帮扶、心贴心排忧解难。

　　“正县级干部联点4户，副县级领导干部联点3户，科级干部联点2户，普通干部开展一对一结对帮扶”……依托128个群众工作站平台，结合“4321”联点包户方法，开福区建立全区1000户“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”活动联户工作台账，截至目前，共接访1046批，已处理851批，正在处理195批，化解重大信访积案46件。

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　　项目党建促和谐拆迁

　　在城市建设发展中，拆迁工作因矛盾突出且难以破解被称为“天下第一难事”。而开福区拆迁协调指挥部和四方坪街道仅用不到10天时间，就全面完成省市重点工程G319拓改浏阳河大桥便桥建设33户居民的拆迁工作，实现了四方坪街道拆迁项目时间最短、进程最快、矛盾为零的新纪录。

　　“群众工作是用双脚跑出来的，是用嘴皮子磨出来的，是用真心真情换来的！”高效率背后是一支善做群众工作的队伍。在拆迁工作中，开福区创造性地实行项目部、指挥部、党支部、群工部“四位一体”，项目工作、党建工作、群众工作“三项合一”，党员干部带头深入拆迁家庭，向群众宣传解释拆迁政策，积极协调解决拆迁、过渡、搬迁、安置等工作中遇到的各种难题，通过扎实的群众工作实现了项目和谐拆迁。

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　　在一线培养锻炼干部

　　科学发展，党建先行。一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一名先锋。在棚改拆迁、重点工程、文明创建、新农村建设等重点工程、重点项目中，320名优秀年轻干部、科级后备干部奋战在一线，经历风雨，增长才干。

　　打造科学发展坚强堡垒，争当城北建设时代先锋。创先争优活动纵深推进，以“人民群众提诺，党组织党员承诺”的方式开展公开承诺，以“五类点评”的方式开展领导点评和群众评议，努力将创先争优活动打造成服务群众、改善民生、促进和谐的群众满意工程。中组部副部长、中央创先争优办公室主任王秦丰等中组部领导先后两次来开福区视察调研创先争优活动，并对开福以活动促发展的成效给予高度评价。

　　党建引领发展，党建服务发展。找准自己在“一江两岸”发展和环长株潭城市群建设中的坐标定位，开福区第四次党代会高起点绘制科学发展蓝图。“开创滨水新区 建设幸福北城”的发展风向标清晰彰显。

　　“三联三为”、“两帮两促”、“创业富民”、“红色服务月”等活动在城北如火如荼展开，强力推动开福加速起跑。全省最大的工业地产项目、全省最大的台资项目纷至沓来，创业舞台精彩不断、高潮迭起，开福成为活力四射的兴业福地。

　　党建就是发展工程、民生工程、和谐工程；党组织和党员，就是加快发展和改善民生的中流砥柱。开福区充分利用覆盖全区128个社区（村）的群众工作站平台，组织全区的51个部门579名干部和657名“两代表一委员”及党团志愿者参与接待走访群众，全区70名县级领导、487名副科职以上领导干部、1760名一般党员干部与114户拆迁户、54个信访人、472户特困户、142名残疾人和142位社会贤达结对，全区广大党员干部在群众工作中转变了作风、增长了才干、促进了发展。

　　声音

　　发展是检验党建工作的试金石

　　开福区委书记张迎春：发展是检验党建工作的试金石。党旗，曾经在嘹亮的军号声中猎猎飘扬，在群众战天斗地的火热岁月中迎风招展。今天，它同样可以在市场经济的大潮中引领潮流，在和谐社会的建设中辉映蓝天。