南雄城区新貌。

　　缅怀革命先烈，发扬“苏区精神”。

　　南雄精细化工基地一角。

　　▲核心提示

　　南雄，一片富有革命精神和传统的热土。1929年1月至1932年7月间，毛泽东曾三次率领红四军进入南雄；1932年，红军与盘踞在当地的粤军进行过惨烈的“水口战役”；南雄是红军坚持南方三年游击战争时期赣粤边中心区域之一，陈毅在此写下了著名的诗篇《梅岭三章》……

　　2010年5月6日，中共中央党史研究室认定广东省南雄市“当时属于中央苏区范围”。“中央苏区县”成为南雄一块亮丽的红色资源品牌。南雄将“苏区精神”转化为推动经济发展，促进社会和谐的强大动力，以敢为人先的勇气，以开拓创新的思维，以坚韧不拔的毅力，闯出了“南雄思路”、干出了“南雄速度”、体现了“南雄干劲”、打造了“南雄服务”。

　　振奋人心的是，南雄在全省山区加快发展的激烈竞争中实现了弯道超车，正以“打造粤北门户城市，建设幸福美好南雄”为目标，争当全省“中央苏区县”科学发展排头兵。

　　生态发展区闪亮“粤北明珠”

　　“思路决定出路，干劲决定后劲”。2010年，中共中央政治局委员、省委书记汪洋在南雄考察时，用这样一句话高度概括和充分肯定了南雄的转变。

　　南雄市委书记许志新说，南雄能取得今天的成绩，是省委、省政府，韶关市委、市政府正确领导的结果，是省直有关部门以及韶关市有关部门高看一眼、厚爱三分、大力支持的结果。

　　“发展不可同日而语，对前景不再彷徨迷茫”，在接受本报记者采访时，许志新也直言，南雄在生态发展区的定位和绿色发展的框架下，精细化工基地经过二期扩园将达到万亩规模，不可能无限制扩大，而随着南雄一、二、三产业结构的“定型”，惟有坚定不移地进一步探索实践“南雄模式”，以“精耕细作”实现跨越发展。

　　“南雄模式”落地生根

　　许志新说，南雄实现了从彷徨迷茫、停滞不前到思路清晰、快速发展的历史性转变。南雄以省委、省政府实施“双转移”战略为契机，以精细化工产业为突破口，化边缘劣势为区位优势，从珠三角的边缘变为广东进入内陆的前沿，创建了粤北首个精细化工基地，从而带动了陶瓷建材、浆纸制造、热电能源等特色工业发展，实现了县域经济结构的优化。可以说，南雄探索出了一条科学发展的新路子，成为粤北山区一颗璀璨明珠。

　　记者了解到，在“南雄模式”下，南雄建立了精细化工、陶瓷建材、浆纸制造、热电能源四大特色工业体系。目前，精细化工产业转移园实现入园企业99家，总投资49.44亿元，其中试投产企业40家。珠玑纸业技改扩产项目、乐华陶瓷基地相继建成投产，绿洲技改扩产项目、奥威斯（龙华山）国际五星级温泉休闲度假中心等项目稳步推进。“大珠玑”旅游圈建设扎实推进，珠玑古巷和梅关古道正在创建国家4A级景区，瑶坑省委机关旧址已对外开放，初步形成了珠玑文化、红色文化、恐龙文化、生态观光、温泉养生等五大品牌的旅游发展格局。同时，现代烟草农业、禽畜养殖、优质稻种植等六大农业产业基地建设成效显著，并被确定为全国、全省“双料”产粮大县，打造了“金友米”、“坪田白果”、“南雄板鸭”等一批特色优质农土特品牌。通过产业化扶贫方式，45个省核定的贫困村和4460户贫困户可实现脱贫目标。

　　“南雄思路”带来了“南雄速度”。2010年，全市完成GDP60.26亿元，比“十五”期末翻了一番；地方财政一般预算收入2.83亿元，是“十五”期末的3倍；固定资产投资58.03亿元，是“十五”期末的5倍；规模以上企业46家，比“十五”期末新增26家，规模以上工业增加值为8.15亿元，是“十五”期末的6倍……

　　“又好又快”力促转型升级

　　放眼今日南雄，“中央苏区县”、国家可持续发展实验区、省级产业转移园等金字招牌为跨越发展提供强大的政策支撑，一系列重大项目的建设也为跨越发展提供了强大的内生动力。许志新表示，在此重要战略机遇期，仍要以“杀出一条血路”的勇气，在新的起点上“走出一条山区跨越发展的新路”。

　　转型升级成为南雄实现科学发展、跨越发展的必由之路。南雄将继续实施工业“绿灯工程”，全力推进四大特色工业集聚发展。用好省级产业转移园政策，抓紧推进南雄国际会展中心、中科院广化研究所南雄中试基地、赣韶铁路南雄口岸装卸点等项目建设，不断完善园区一期仓储、物流、交易、科研平台等配套设施。全面推进入园企业动工建设，力争尽早投产；加快推进园区二期建设，着力引进国际、国内行业领军龙头企业。力争五年内产业转移园实现入园企业230家以上，试投产企业200家以上，实现产值200亿元以上，打造华南地区精细化工产业集聚发展示范园。

　　南雄将加快农业产业化，做大做强特色农业品牌。要大力调整优化农业产业结构，推进年出栏80万头生猪以及100万只五黑鸡为主的禽畜养殖基地、25万亩优质稻生产基地、20万亩油茶生产基地、12万亩现代烟草农业基地、万亩中药材基地以及农土特生产加工销售基地等六大农业产业基地建设。

　　而按照生态发展区的功能定位，南雄在大力推进生态工业和生态农业同时，也大力发展生态旅游，努力把生态优势转化为经济优势。南雄将抓紧编制全市旅游发展总体规划，融入韶关“大丹霞、大南华、大南岭、大珠玑”旅游圈，着力打造粤北生态旅游休闲城市。

　　高看一眼，厚爱三分

　　许志新说，“中央苏区县”代表了当时的一座卓越的丰碑，但南雄仍属于经济欠发达地区，面对人民群众日益增长的物质文化需求，我们期盼中央、省进一步加大反哺苏区力度，加快推进《赣闽粤中央苏区振兴发展规划》的编制与实施，完善和落实扶持中央苏区发展工作的政策和措施。

　　记者了解到，南雄市提出，要给予中央苏区县重点产业和重点项目建设更多支持：在项目的安排、审批方面给予重点倾斜，在相同条件下，优先安排中央苏区县建设项目；把中央苏区县重大项目技术改造、用地指标、环境容量等方面的报批纳入绿色通道，按照程序优先予以支持；参照执行西部地区政策，把中央预算内投资项目所需地方财政配套资金比例降低到20—30%，对改善民生和加强基础设施建设的重点项目，参照扶贫重点县的标准优先予以财政支持；加大对南雄红色旧址修复、“大珠玑”旅游文化品牌、白垩纪恐龙公园等旅游文化项目的支持。

　　当下，南雄正加强与国家、省有关部门的协调配合，争取早日获得华电（南雄）热电冷联供项目批文并在“十二五”期间建成投产；加快赣韶铁路配套客货运输站场及南雄货运专线建设，新建年吞吐能力散货500万吨的赣韶铁路口岸南雄装卸点及其配套设施；加快彤置富公司新型干法水泥项目建设。

　　南雄精细化工基地：

　　“扶上马，送一程，助一把”

　　在即将过去的一年里，南雄精细化工基地东莞大岭山（南雄）产业转移工业园捷报频传：今年1月，园区被认定为第一批省市共建循环经济产业基地；7月，被省中小企业局认定为2011年第二批中小企业创业基地；在2010年度产业转移目标责任考核评价工作中，园区拔得头筹，获得省政府600亩用地指标和1000万元资金奖励，进一步推动园区可持续发展。

　　做优做强“南雄服务”

　　据介绍，南雄着力在精细化工基地打造科技创新、金融服务两大平台和加快建设粤赣边贸、粤赣化工、粤赣铁路口岸等三大物流体系，以形成“布局合理、功能完善”的特色产业园区。

　　而为营造服务优、效率高的投资环境，南雄不断创新服务模式，提升服务质量，使产业园区成为投资者干事创业的热土。该市先后组织百名领导干部到中山大学、华南理工大学等高等院校进行精细化工产业专业知识和企业管理知识培训；建立了招商引资重点项目市领导和有关责任单位挂点联系制度；成立了投资服务中心，为投资者提供咨询服务、统筹协调、审批管理、核准登记和注册发证等“一站式”服务；成立了南雄市精细化工园区管理处，为入园企业建设提供全方位的服务。南雄还通过提拔重用“老实人”、开展“十大服务之星”和“十大优质服务单位”、“履职先进单位”、“履职标兵”评选等活动，在全市上下形成了一种浓郁的你追我赶、干事创业氛围。

　　在南雄市的招商引资工作领导小组联席会议制度中，由市党政一把手挂帅，每月召开一次成员单位联席会议，重点解决招商引资遇到的问题，实现了投资额在500万元以下的项目，3天内办好审批手续；投资额在500万元以上（含500万元）的项目，7天办好相关手续。

　　择优择强招商引资

　　截至今年11月底，南雄精细化工基地入园企业达99家，投资超49.79亿元，其中35家规模企业累计完成工业总产值29.13亿元，增长速度达169.6%，实现工业增加值8.75亿元，税收已突破1亿元，经济总量增大，集聚效益初显。

　　目前，南雄招商引资工作呈现旺盛发展的良好态势，成功引进总投资6.6亿元的康绿宝（南雄）科技园项目和中山大桥化工集团项目；引进了上市公司——广州阳普医疗有限公司落户园区，并储备了广东巴德士化工有限公司、广东新协力集团、天威保变电气股份有限公司等60多家国内外知名企业的投资项目。届时，南雄市将择优选强优先安排到园区二期。

　　同时，南雄还十分注重引导和鼓励培育园区企业做大做强。最近，该市举办了中小企业上市培育专题辅导培训班，专门聘请专家授课，加快推进园区产业升级。园区首期投资6500万元的仟邦实业有限公司可望近期在新加坡上市，将成为园区首个上市的企业。

　　扶优扶强集聚示范

　　记者了解到，为打造成“资源节约型、环境友好型、产出高效型”的新型工业园，力求在山区科学发展中寻求突破，南雄除了发挥自身优质高效的政府服务优势之外，还需上级部门采取扶优扶强政策，在资金扶持、用地指标、项目引进等方面给予一定的倾斜，增强园区持续发展的后劲。

　　今年4月，汪洋在韶关调研时提出，要择优扶持一批重点区域产业转移工业园优先发展。而南雄园区作为省内第一批省市共建循环经济工业园，“理应得到上级部门更多的扶持”，增强对全省改革发展的示范带动效应。其中，要在资金扶持、用地指标上对南雄这类优质园区、重点产业给予倾斜，加大投资力度，尤其是引导金融部门围绕重点扶持的区域和产业加大投资力度，以点带面，推动产业转移工业园区上规模、上水平；综合运用环保门槛、土地调控、最低工资等手段，强化倒逼机制，促进珠三角转移企业加快转出；借助省级企业协会优势，选择一些档次、水平、配套条件较好的项目引入到产业转移工业园，加快产业集聚、形成产业链。

　　“中央苏区县”——南雄

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　　南雄市现辖17个镇1个街道232个村（居）委会，人口47万。全市森林覆盖率达63%，是广东省毛竹的主要产区之一，是国家和省“双料”“产粮大县”，素有“黄烟之乡”、“银杏之乡”之美誉。南雄名胜古迹众多，梅关是“岭南第一关”，珠玑古巷是“广府人的故乡”，已有一千多年历史的三影古塔是广东省唯一有年代可考的宋塔，“南雄红层”是学界公认的世界唯一研究恐龙绝灭问题的最佳地点，被认定为“中国恐龙之乡”。

　　“广府文化”发祥地

　　南雄是古代中原与岭南交往的重要通道。唐开元四年（716年），张九龄奉诏开凿梅岭，使之成为沟通粤赣、连结珠江水系与长江水系的纽带。如今，南雄市作为华南地区进入华东地区“桥头堡”的区位和交通优势正在日益凸显：国道323线、省道342线和韶赣高速公路贯穿全境，赣韶铁路正在建设之中。

　　南雄是古代岭南商贸中心，是珠江三角洲地区居民的“七百年前桑梓乡”、“广府文化”的发祥地。作为“枕楚跨粤，为南北咽喉”的南雄，成为岭南最早接受中原文化的地区，同时也是中原人民继续南徙的极其重要的中转地。

　　“中央苏区县”实至名归

　　南雄也是具有光荣革命传统的老区。1927年成立中共南雄县委，领导全县人民开展革命斗争。1928年2月全县农民武装暴动，建立南雄县苏维埃政府。毛泽东在《毛泽东选集》第一卷《中国革命战争的战略问题》一文中提及的“水口战役”，1932年7月在南雄县水口圩打响，水口战役共击溃陈济棠的粤军15个团，红军和支持这场战争的南雄儿女伤亡3000余人……在长期的革命战争中，南雄人民为新中国的诞生作出了重大的贡献和牺牲。

　　“金字招牌”助力科学发展

　　南雄市充分发挥中央苏区县、国家可持续发展实验区、省财政直管试点县、省产业转移工业园等“金字招牌”的作用，全市经济社会步入健康快速发展轨道。预计2011年，全市可实现生产总值75亿元，比上年增长15%；三次产业结构优化为27：31.7：41.3；实现人均生产总值2.16万元，增长15.8%；来源于南雄的财政总收入13亿元，增长42%；地方一般预算收入3.4亿元，增长20%。

　　近年来，南雄市还荣获广东省历史文化名城、广东省卫生城市、广东省文明城市、广东省林业生态市等荣誉称号。

　　南雄“红色旅游”大有可为

　　2010年，南雄市完成了抗战时期广东省委机关瑶坑旧址的修复工作。当前，南雄有着梅岭景区、广东省委机关旧址、水口战役旧址等一大批红色革命遗迹。“挖掘、保护、利用红色资源，对发扬光荣革命传统，教育培养革命后代，积极发展红色旅游方面都具有重大意义”，记者了解到，南雄市提出了由中央和省设立专项资金，用于加强“苏区”革命遗址的保护和维修的建议。

　　与此同时，《南雄市旅游产业发展总体规划》及《南雄市红色旅游发展规划》的邀标书于今年8月底发出，面向国内邀请具有成功案例的旅游规划单位参与规划编制，并将于今年底完成有关评审工作。从中可以看出，南雄将“红色旅游”上升到了旅游发展战略的高度，也昭示了南雄的“红色旅游”大有可为。

　　据介绍，按照“打造粤赣边际旅游休闲度假优选地”和创建广东省旅游强县（市）的工作目标，南雄抢抓丹霞山申遗成功、武广高铁和韶赣高速公路开通的重要机遇，预计今年全市接待游客达130万人次，旅游总收入达8.6亿元，分别同比增长20%、25%。其中，珠玑古巷、梅岭景区以创建4A级景区工作为契机，完善景区基础设施；帽子峰省级森林公园修建了服务中心，完成了6公里林道绿化美化，正在修复公园内水上乐园。此外，南雄还成功举办了2011广东国际旅游文化节南雄分会场活动。

　　专题撰文/摄影

　　南方日报记者 谷立辉

　　通讯员 朱祖纯 廖春花 李子亮

　　编辑统筹：杨和平