李小健

　　毛丰美 第八届至第十一届全国人大代表’辽宁省凤城市凤山经济管理区大梨树村党支部书记

　　检察印象

　　■近年来，检察院的工作越来越让人民满意，主要表现在积极服务经济社会发展大局，关注保障民生，化解社会矛盾，强化抓好自身建设等方面。

　　■检察机关立足检察职能，强化法律监督，维护社会公平正义。同时，牢固树立监督者更要接受监督的执法理念，每年都邀请人大代表视察检察工作，主动接受人大监督。希望检察机关进一步强化法律监督职能。

　　■期待检察机关能够进一步加大工作力度，围绕中心，服务大局，提升保障民生水平，以维护公平正义为最高价值追求。

　　■我听到很多群众对检察工作都表示肯定。希望检察工作不断提高透明度，为化解社会矛盾、营造和谐氛围提供强有力的司法保障。

　　毛丰美，第八届至第十一届全国人大代表，辽宁省凤城市凤山经济管理区大梨树村党支部书记，十分健谈，加上一口顺溜的东北话，听他讲履职故事，不乏生动、幽默。

　　在交流中，毛丰美不时地加重语气:“我是农民出身”、“我是一个农民代表”、“我当代表，就是要为广大农民的利益着想”……确实，毛丰美是农民出身，他能深深了解和体会广大农民最真实的利益诉求。

　　他告诉笔者，在连续4届当选全国人大代表期间，共提出建议、议案多达200多件，并且很多都被采纳了。

　　“取消农业税，高兴”

　　“免除农业税的建议”是毛丰美在九届全国人大一次会议上提出的。当时，对这份建议，一些代表并不认可——征收农业税的历史太长了，怎么可能说取消就取消?

　　“建议取消农业税，是因为觉得不合理，种粮根本不挣钱!种粮不挣钱，回头你还让他交税是何道理呀!要是挣钱行，一亩地挣它个五千一万，纳税呗!关键是不挣钱，谁都不愿种地!”毛丰美见了代表，就会把掏心窝子的话说一遍，他希望能有更多的人理解农民的苦。人代会期间，毛丰美还拿着代表证跑到农业部，向农业部部长当面建议取消农业税。

　　随后的两年里，毛丰美每年都会重提这份建议。直到十届全国人大二次会议上，国务院总理温家宝作政府工作报告时表示，从2004年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。

　　“高兴!”接受媒体记者采访时，毛丰美抑制不住内心的喜悦。但是，对于政府工作报告中提到的“五年取消农业税”的说法，毛丰美又有些遗憾:“五年，时间太长!应该是两三年全部取消。农业税就全国来讲，也就400来个亿，国家每年收入增长就好几千个亿。”

　　直到2006年，政府终于把这个问题解决了，取消了农业税。毛丰美的心里才踏实了。

　　“粮食价格必须增长30倍”

　　为什么农民的生活水平提高慢?特别是产粮区，那么大的种粮面积，为什么农民就是富不起来呢?当选全国人大代表这些年，毛丰美一直在思考这个问题。

　　2009年全国人代会上，毛丰美把一穗玉米带到会场。“这么大一穗玉米，只能卖3角钱……粮食价格必须增长30倍。”他的一番话引来媒体记者的围追采访。

　　面对媒体记者的采访，毛丰美眉头紧皱，直言不讳地表达自己的观点:“改革开放前，我们的平均工资在30元左右，到现在，工资涨了40倍到80倍，可粮价才涨了10倍，这让农民的生活水平怎么提高?我也考察了其他国家的粮价，日本给农民的补贴是60%，韩国是50%，欧盟是40%，都是政府给补贴，咱们多少?是1%!把家电下乡补贴、农机具补贴都算上，才7%!政府应该多给农民补贴。不过，粮价要涨，涨得太高不行，因为城里也有人承担不了。解决粮价问题，应该从直补入手，更方便调控。”

　　毛丰美向记者们表示，“粮价上涨这个问题什么时候能解决不好说，但是我仍然要继续提下去。我当人大代表，就要实事求是地向上反映问题，我相信，随着国家财力的增加，这个问题一定能够解决。”

　　“解决农民问题，先解决‘三怕’”

　　“我成天生活在农民当中，农民生活怎么样我都知道。他们自己解决不了、希望中央解决的事，我都清楚。”毛丰美说，农民有“三怕”:一怕自然灾害和市场风险，发展没底数。二怕老，老了没人管。三怕得病，缺医少药看病难。要想解决农民问题，先要把这“三怕”解决了。

　　毛丰美建议国家建立农业保险体系、建立农民养老制度、完善农民医疗保险制度。“这些城里人都有，农民怎么就不应该有呢?农民多会儿才能和城里人一样呢?”说到这里，毛丰美的语气有些急，“就说医疗，农村人口占国家总人口的2/3，而大医院和高水平医生都集中在大城市，农村医疗条件太差，农民要有个大病就得远离家乡到大城市去，真是雪上加霜!”

　　农民还有一难——贷款太难、利率太高。在十一届全国人大三次会议代表团审议政府工作报告时，毛丰美提出，对基层农民贷款，国家应该给予支持，帮助农民解决资金问题，发展生产。

　　在这次人代会上，很少有人知道，毛丰美是忍着病痛来的。2009年底，毛丰美刚进行了一次结肠癌手术。从2010年1月起，他已经在辽宁省肿瘤医院先后进行了四期化疗。疾病的折磨和化疗带来的剧烈反应让他备受煎熬。一些了解病情的人都觉得他不会参加人代会了。但毛丰美坚持参加，他说:“中央这些年一直重视‘三农’问题，可基层农民仍然有很多困难需要得到重视和解决。我是来自基层农村的代表，只要身体允许，我怎么都要到北京替咱农民说句话!”

　　作为一名土生土长的农民，毛丰美将大半生都贡献给了山沟乡村的发展。1980年，30岁的毛丰美就任凤城市大梨树村党支部书记。他带领全村人艰苦创业几十年，把一个昔日的穷山村发展成人均年收入1.5万元、集体资产3亿元的全国文明村。熟悉毛丰美的人都知道，他最喜欢人们叫他“农民代表”。

　　在20年的代表履职生涯中，他提的有关“三农”的建议大部分引起了有关部门的重视。

　　说起如何提出高质量建议，毛丰美说他自有一套方法:“提建议不能只看局部，一定要有全局观，选题要准确，特别是要注意前瞻性。也就是说，能产生实效的议案和建议应该具备三个要件:广泛性、前瞻性和可操作性。”

　　他举例说，党的十七大召开后，党中央在报告中提到“改革开放的成果，城乡都要享受到”。我就按照这个精神，建议要解决农民的养老问题。有关部门很快就开始重视解决这一问题，着手在全国推行新型农村社会养老保险制度。

　　看到建议推动了有关问题的解决，他的心里美滋滋的。

　　■相关链接 毛丰美提的主要建议

　　□1993年，八届全国人大一次会议上，提出农村电价太高，应该合理降价。

　　□1998年，九届全国人大一次会议上，建议取消农业税。

　　□2006年，十届全国人大四次会议期间，提出关于依法加大农业投入、关于加强信贷对农业支持等7份建议。

　　□2009年，十一届全国人大二次会议上，建议提高粮价。

　　□2011年，十一届全国人大四次会议上，呼吁人们到农村投资，安置农村富余劳动力。