李乐平

　　岁末年初，一年一度的总结部署虽是常规工作，但是如何开展总结、如何谋划部署、如何推进落实，事关检察事业可持续发展大计，尚需细加考量。

　　年度工作总结，事关新一年发展的基础和方向。其一要做到落实到每个人、每个岗位、每个部门。工作总结自上而下或者自下而上盘点得失、自我评判，可以激发每个检察人自觉的意识和行为，焕发出整个检察院的无尽活力和发展潜力。其二要明确总结的内容。无疑，检察机关把主要工作、业绩、成效、经验、亮点等提炼展示是必要的，可以及时全面地向上级机关和地方人大汇报，也可以让每一个干警了解、熟悉全院工作情况。可以说，总结活动年年搞，早已形成固有的模式，总结文章年年写，也早已成为成熟的公文文体。但是年度总结围绕年初部署进行梳理分析，认真研究哪些部署的任务贯彻落实情况还不到位，哪些重点工作推进的效果还不理想，哪些薄弱环节依然没有明显改观，哪些部门或工作依然固步自封，以及造成这些状况的原因是什么，似乎更为必要。其三要认真总结经验。经验的形成，是实践的探索和积累，是历史的积淀，是检察工作可持续发展最重要的资源，因此每一项经验的总结、提炼、升华都十分重要，总结的重要功能之一，就是要巩固既有经验，并使之升华，让创新逐步取得经验，让经验上升为机制，让机制上升为规范和理论，从而促进检察工作机制、体制的不断成熟。因此，总结和部署，应当互为因果，互相传承，紧密相连，切忌将总结和部署形式化、两张皮。

　　部署规划离不开进一步巩固已有的发展成果。新年工作部署，无疑离不开新目标、新任务、新形势、新要求。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是落实“十三检”和检察工作“十二五”规划的重要年度。部署工作固然要在“新”字上下功夫、做文章，但绝不能忽略工作的连续性和发展性。毋庸讳言的是，有些单位在部署新一年工作中，更重视新目标、新要求、新任务、新口号，唯创新而创新，形成总结和部署互不关联、两张皮的现象，进而导致发展中的断层现象，导致年年讲创新，年年有创新，但长久来看，缺乏连续性，基础不牢，厚度不够。尤其是在某一个地区、某一个单位，因人事变动、思路调整，往往形成发展中的跨越或者割裂断层，这种现象在经济社会事业发展中亦不鲜见。

　　要实现总结和部署的良性互动，还必须坚持科学发展这一永恒主题。一部人类文明的发展史，就是一个巩固继承创新发展的历史。创新是科学发展的不竭动力，而巩固既有成果和经验，是创新创优的基础和源泉，是可持续发展的前提和基础，一切放弃传统或对传统视而不见的创新，很难说得上是科学发展意义上的创新。检察工作有其固有的客观规律和历史继承，三十年的当代检察发展史，总体来说也是检察工作在不断传承和创新中的发展史，这一理论成果在“十三检”的报告中得到了充分体现。因此，总结的目的在发展，部署的目的也是发展，创新是推进发展的重要抓手，巩固经验和成绩是为了更好地发展。总结和部署只有坚持在巩固的基础上紧紧围绕可持续发展，才能实现巩固和创新的良性互动、有序推进，让巩固、创新、发展形成一个有机的整体，进而推进检察工作的科学发展。

　　刚刚结束的全国政法工作会议和全国检察长会议，为2012年检察工作科学发展进一步指明了方向。唯有牢固树立正确的发展理念和执法理念，把新时期检察工作的发展目标、基本要求、主要任务和重大举措落实到新一年全部检察工作的实处，唯有坚持在巩固中创新，在创新中破解发展难题，在破解难题的基础上持续发展，方能推进检察事业的进一步科学发展。

　　(作者为江苏省常州市人民检察院副检察长)