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环保部今年起将在京津冀、长三角、珠三角等重点区域及直辖市和省会城市开展PM2.5和臭氧监测。而环保部环境监测司副司长朱建平表示,资金问题是目前最大障碍。(1月4日《羊城晚报》)
PM2.5监测之争,无论居庙堂之高,还是处江湖之远,浪花不小,致使环保部最终于年前决定在京津冀、长三角、珠三角等重点区域及直辖市、省会城市展开。可以说,这是在民意推动下的结果,但将资金筹措定性为PM2.5和臭氧监测的最大障碍却叫人心寒。
朱建平说,PM2.5监测只是PM10监测的一部分,在技术上没有难度,也不需另外选点,只需增加一套监测设备即可。此话应该不假,因为,对于PM2.5监测,寻常百姓买一台智能手机能办到,买一台微电脑激光粉尘仪也能办到。专业PM2.5监测设备自然比智能手机和微电脑激光粉尘仪金贵,但其身后不是普通百姓,而是国家、政府,其经济承受力也有天壤之别。
当然,进山不可妄烧柴,只要是钱都不可乱花,尤其是国家财政的钱,但如花在刀刃上,相信也不会说不过去。况且,一台最昂贵的PM2.5监测设备也仅值38万元,便宜的才8万元,比起一辆豪华公车也许便宜得多。即便全国388个地级以上城市都添置PM2.5监测设备,其总投入也才20多亿元,比起全国一年超过6000亿的“三公”消费,仅是其1/300。况且,“三公”经费年年都在投入,而PM2.5监测设备不可能年年更新。只要不像国家地震局那样将绝大部分经费用于行政管理和住房保障,而将极少部分花在监测预报上,会有多大困难可言?
而从吁请导入PM2.5监测时的艰难和一些专家表示的PM2.5监测不关技术只关“时机”的论点来看,筹资成为最大障碍恐怕是一种暗示。因为国家对于环保部门的管理是双向的,过往经验告诉我们,环保部不可能为全部的PM2.5监测设备投入埋单,更多的需要地方财政支持。而PM2.5监测数据,事关地方政府的“绿色政绩”指标,如果地方政府只重政绩而忽视民生,花钱购置PM2.5设备,无异于花钱为自己买紧箍,而其监测数据则是咒语。
有此语境,环保部门未行其事先“念”其器就有些变味。一可能是没有信心,二可能是缺乏勇气和决心,三可能是为自己找退路。但是,不管哪种结果,都不是民众愿意看见的,它会让民众感觉背心发凉。我们希望PM2.5监测开弓没有回头箭,希望环保部门有服务于民的信心和勇气,而其保障则是制度设计和制定,而目前,除了PM2.5监测决定,还未看见制度性保障措施,需要快马加鞭才是。
秦耕 云南 媒体评论员
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