□储皖中 张军

　　“缅甸的西瓜爬到中国来结果，中国的母鸡跑到缅甸去下蛋，然后两国的边民争得不可开交，是我们这儿最常见到的情况!”近日，《法制日报》记者跟随云南省德宏州瑞丽市司法局姐相司法所所长王瑞，来到了姐相乡的一个寨子。王瑞指着寨子的对面说，那边就是缅甸，只有一条小路或者小沟隔开，一步就能跨过去，两国边民日常生产生活密切相关，自然也免不了会发生一些矛盾纠纷。还好，这几年瑞丽创新建立了边境边民联合调处机制，将边民的跨国矛盾纠纷化解在萌芽状态，避免发生更大事态，也取得了很好的效果。

　　瑞丽市在与缅甸相邻的村寨组建了“边境边民纠纷联合调解组”，由乡镇的司法所长、分管司法的乡镇干部、村中德高望重的老人，以及相邻缅甸村寨中的头人、族长组成。一旦发生矛盾纠纷，由当事人口头或者书面提出申请之后，调解组进行审核，对于符合条件的纠纷进行调查、调解，最后制作调解书，并定期回访调解协议履行情况。当事人可以自己决定接受或者拒绝、终止调解，可以要求翻译参加，并要求有关调解人员回避。王瑞特别向记者强调，边境边民纠纷调解首先遵守不得超越两国法律、政策规定的权限和范围的原则，涉及刑事案件不予调解。目前这个调解组织仍属于民间组织，所有的调解工作都建立在当事双方自愿的基础之上。

　　有一次，弄焕村的村民岩某邀约了5户村民，到缅甸棒波载村承包土地种植西瓜，但那块土地位于棒波载村和芒艾村的交界，两村对这块地一直有争议。芒艾村就有村民破坏了岩某的瓜地，造成不少的经济损失。岩某等人便向调解组提出求助，由司法所、调委会和缅甸两村干部组成的联合调解组介入进行调解，最终由芒艾村赔偿岩某等人损失32600元。

　　为了防止边民突发纷争引发群体事件，瑞丽边境一线司法所还同缅方共同建立了突发事件处理机制。一旦发生突发事件，司法所调解人员及时联络缅方调解人员以及当事各方，并迅速赶至现场，控制事态，继而跟进调解。

　　姐相司法所曾经接到群众电话，称银井一组村民喊某和缅甸芒休村民在边境线上要打起来了。司法所干警迅速赶到现场，控制了事态，并通知联调组成员到场调处。原来，缅甸芒休村村民岩某家的猪跑到国境线姐相乡银井一组村民喊某的西瓜地，把即将成熟的西瓜又吃又踩，破坏了一亩多。喊某闻讯，将猪扣下，要求岩某赔钱，岩某不愿意，双方就在边境线上发生了争执。联调组随后对双方反复调解，最终以缅方岩某赔偿中方喊某1200元结束了纷争。