美国总统奥巴马5日公布美国全新安全战略，将削减美国陆军和海军陆战队人数，减少在欧洲的军事存在，将战略重心转移至亚洲太平洋地区。与此同时，美国将放弃同时打赢两场战争的战略。

　　毫无疑问，这是美国安全战略的一次重大调整。在某种意义上，这是美国面对新的国际格局和地区形势所采取的一种应变。更值得关注的是，这是美国在国内严重“差钱”的情况下所进行的一次无奈的转变。

　　面对巨额赤字和经济不景，美国国防预算的“蛋糕”也难逃被切割的命运。今后10年，美国将削减大约4890亿美元的预算。另外，从2013年1月起，美国还可能再削减5000亿美元的军费。钱少了，能养的军队自然也要减少。差钱的美军，被迫精打细算，辗转腾挪。虽然奥巴马宣称，在精简部队的同时，美国将保持军事优势，但放弃同时打赢两场战争的战略已经清楚地表明，兵力削减将直接影响到美军的作战能力，即便维持军事优势，削弱已是必然。一些美国政客说，奥巴马的这份新安全战略是预算紧缩的产物，更直接点说，是预算决定了战略，捉襟见肘的预算直接决定了兵力削减和战略调整。而在此前的数十年中，不差钱的美国，更多时候是战略决定预算。归根到底，有钱和差钱，不同的“家境”，决定了不同的战略。

　　不过，对中国来说，美国此次安全新战略最值得关注的并非这一点，而在于其他两个方面。首先，美军的战略重心将转移至亚太地区，这意味着，在总体资源被削减的情况下，美军在亚太地区的资源投入和部署可能会不减反增。进一步说，美军将向亚太地区派遣更多的战机、战舰、导弹和作战部队；进一步加强其与盟国的军事关系；加强与一些非盟国的军事联系，以维持和巩固美国在亚太的优势地位。实际上，自2009年奥巴马上台以来，这种势头就已经出现，如今则开始加速。美军的这一战略重心转移势必直接影响到中国的安全环境和利益。对此，中国在继续保持自身军力正常发展的同时，还要冷静面对美国在亚太的各种动作，致力于继续维持与周边国家的睦邻友好关系，创造一个有利于中国发展的安全环境。

　　其次，根据奥巴马签署的国防预算法案，2012年度，美国军费总额为6620亿美元，比2011年度至少削减380亿美元。未来10年，美国军费可能每年削减500亿美元。不过，虽然大幅削减，但瘦死的骆驼比马大，美国的军费在很长时期内仍将远超包括中国在内的其他国家，其军事实力的优势依然明显。认识到这一点，才能对美国军力未来走向及其在亚太的影响力有更为清醒的认识。而且，随着美军在无人机、网络战等领域投入更多资源，不断加强其海军、空军和太空武器的投入，中国等亚太国家也需要及时采取相应对策。（党建军）