萧冬

　　个人简介：

　　萧冬，现任美国《侨报》执行总编辑，在中国和美国的大学主修经济学与国际关系学，担任过大学教师，从事媒体工作十年，为《侨报》主笔，撰写过大量的社论与评论文章。

　　特约撰稿：萧冬 美国《侨报》执行总编辑

　　2012年是美国的大选年，中美关系的大框架并没有改变。但是，这一年出现的一些新因素将决定中美关系呈现出一些新特点。按惯例，每逢美国选举之年，中国议题总会被作为一个重要议题被热炒。然而，我们需要区分，哪些是属于政客用来争取眼球和选票的虚议题，哪些是将成为其政策和行动的实议题，从而确定应对策略，化解攻势。

　　美中关系的传统议题是3Ｔ议题，即贸易（ｔｒａｄｅ）、台湾（Ｔａｉｗａｎ）、西藏（Ｔｉｂｅｔ）问题。如在2011年，人民币汇率与对台军售，都引起了中美关系的紧张。

　　在大选年，竞选中的中国议题也主要集中在3Ｔ议题上，尤其是贸易与人民币问题。在民主党方面，奥巴马一直高调施压人民币升值。在共和党方面，目前在初选中领先的几名参选人，对华态度都比较负面。如罗姆尼表示，如果他入主白宫，会对输入美国的中国货物征收关税，并誓言在担任总统的第一天就宣布中国是一个操纵货币汇率的国家。前众议院议长金里奇也对中国持有美国国债可能产生的后果提出警告。只有曾经担任过驻华大使的洪博培，对美中关系持有比较客观立场，主张通过对话解决两国争端，但他目前的支持率偏低。

　　总体而言，大选中的对华经济议题，其实是虚多实少。人民币从2005年汇改到现在，升值幅度已经相当大，仅去年一年就升值超过5％，但美国还是不依不饶。显然，人民币升值，对美国减少贸易逆差并无多大助益。美国的如意算盘，是通过压人民币升值，诱使美国制造业回归，进而促进美国就业。因为美国失业率高企，就业议题在大选年最容易挑起民众情绪，两党竞选人都会拿此大做文章。

　　但在选举后，执政者要考虑政策的可操作性，尤其是共和党，多代表企业界利益，经济上对华强硬会遭到在华有重大利益的企业界的反弹。如对华口头最强硬的罗姆尼，其实就有投资中国。因此，共和党的对华政策，至少不会比民主党更为负面。

　　美中之间的新议题，也是最不确定的议题就是Ｓ议题。从去年年底开始，Ｓ议题，即南中国海议题有升温的迹象。美国已经提出建立“泛太平洋体系”，并从方方面面展开了部署，经济上推出跨太平洋伙伴关系协议（ＴＰＰ），最近公布的美国未来十年军事战略，也宣布增强对亚太地区的军力部署。这些部署的首要目标，就是针对正在崛起的中国，而南海就会成为一个热点。在新的一年，美国将会把更多的军事资源，投放到这一地区，海空军将更为频密地“亮相”。在外交上，也会更深介入中国邻国的事务中，这些都是实招，美国会取攻势，制造议题，调兵遣将。这样，中美之间就增加了摩擦的几率。

　　但从全局来看，也不是没有牵扯因素。美国尽管急着要重返亚洲，却并不能马上从中东抽身。伊拉克战争结束后，伊朗问题急剧升温，最近的霍尔木兹海峡纠纷就是例子，这会分散美国的很大一部分精力，美国在伊朗问题上，也需要中国的合作。此外，朝鲜局势也会牵动中美关系，朝鲜问题也有可能成为两国沟通的一个领域。

　　对中国而言，要谨守一个“稳”字，谨守底线，以守为攻。具体到经济与人民币问题，人民币升值步伐应放缓。因为如果再急剧升值，将严重伤害出口，也没有给经济向内需转移留下足够时间与空间。在南海问题上，中国可以通过改善与各相关国家的关系，从而化解美国的攻势。

　　当然，这一年中美之间也有不少机会之窗。比如第四轮中美战略与经济对话将于今年在中国举行，这是双方高层沟通与协商的良机。总的来说，只要做好危机管理，抓住机会之窗，稳定双边关系，增强战略互信，中美两国还是很有可能有惊无险度过这“变局之年”。

　　（特约撰稿：美国《侨报》执行总编辑 萧冬）