这是首个以“民间智库”名义注册的社团，旨在给各级行政机关和单位提供我省决策参考

　　南方民间智库作为我省首个新型社会组织正式成立了。昨日下午，广东南方民间智库咨询服务中心揭牌仪式在南方传媒大厦举行（如图，奥一网供图）。揭牌后，南方报业传媒集团与人民网舆情监测室联合举办了广东2011年网络舆情十大焦点发布会暨“网络舆情与社会管理创新”研讨会，并发布了“广东2011年网络舆情十大焦点”榜单、“广东2011年社会管理十大创新”候选榜单以及广东2011年舆情蓝皮书。

　　据悉，广东南方民间智库咨询服务中心以“民间智库”的名义注册社团，在我省尚属首次，在全国也不多见。该中心旨在给各级行政机关和单位化解社会矛盾、提高行政能力和社会管理水平，维护社会和谐稳定提供科学的决策参考，架设党政部门了解舆情、亲近网民、服务人民的桥梁，积极探索加强社会建设、创新社会管理的思路和做法。

　　南方报业传媒集团总编辑张东明在揭牌仪式上指出，广东南方民间智库咨询服务中心以“民间智库”的名义注册社团，此举可谓广东社会管理的又一创新，也是广东推进社会组织改革的又一次突破，值得祝贺。在未来的发展道路上，希望“南方民间智库”在观察、分析公共事务时，有自己的高度和深度，有自己的独特气质，发出自己理性、建设性声音，缔造民间智库的公信力和影响力，“贴近”社会，接通“地气”，通过对重大社会现象的理性阐释，对突发事件的权威解读，对社会和经济现象的专业化描述，用独立的见解、独到的思考、独特的视角观察社会引领思潮，直至提出科学的应对策略。

　　省民政厅副厅长王长胜表示，民间智库作为一种新型的社会组织，在我省是新鲜事物，在全国也不多见。2009年4月，汪洋书记与网友代表交流时，就明确提出“要让民间智库提升广东的软实力”。依托南方报业传媒集团信息、资源等核心优势，广东南方民间智库咨询服务中心，将为推动广东的思想解放，激发民间智慧，积极建言献策，当好党和政府的参谋，起到积极作用。

　　网络舆情要为社会管理创新提供靶子

　　在昨日举行的“网络舆情与社会管理创新”研讨会上，有关专家、智库成员对“广东2011年网络舆情十大焦点”榜单及“广东2011年社会管理十大创新”候选榜单作了评价和点评，并就如何发挥网络舆情在社会管理创新中的导向作用，如何化政务微博的被动为主动等话题，展开激烈探讨。

　　面对网络舆情，要跳出“应对思维”

　　网络舆情如何发挥其在社会建设中的作用？南方民间智库执行秘书长、省网络文化协会副秘书长蓝云指出，从学术上来讲社会管理创新不是没有方向性、针对性、目的性的创新，它需要有一个参考体系。网络舆情能够为社会管理创新提供靶子，提供大海航行的灯塔。

　　蓝云表示，不可否认，个别地市和部门在面对网络舆情还是属于慌乱、无序、无从下手的状态。同时，部分网络问政是摆好了架势，开好了门等网友来，面对于互动、复杂、结果存在不可预判的时候显得方法不强，手段不多，智慧不多。

　　“网络舆情是以事件为中心，社会管理创新可能就是针对网络舆情的压力进行改变，可能只是一事一议的，非全局性的。”中山大学政务学院博士王清指出，网络舆情尽管来势汹汹，但也有“去时了无痕”的特点。它在一段时间内激起一个焦点，几个月时间后网民、媒体、社会又开始关注下一波网络舆情，这就导致在这样一个动力推动下的社会管理创新可能是非持续性的，非制度化的创新。

　　对此，暨南大学舆情研究中心副主任麦尚文则建议，当前舆情要跳出应对的思维，大部分事件都是应对事件，包括地方领导留言板和网络问政平台都做得比较好，反映的是应对格局，目前政务微博也是应对式的体验。舆情处置的2.0思维应该体现为一种对话性的、包容性的、建设性的全新的舆情处置系统。

　　中山大学传播与设计学院副教授张志安认为，政府需要从危机管理转向风险管理，要转向沟通，方向转向是一个长期过程，要把民意作为公共治理的机制里面来。在这种理念基础下，我们要大力倡导的不是舆论的研究和应对，而是网络的参政。

　　倾听民意，减少舆论对抗性

　　据了解，目前全国已经有6万多个党的机构和官员微博。人民网网络舆情监测室秘书长祝华新建议，微博不应该成为党员职能的盲区，像人民网和领导干部开通的留言板也开辟了官民对话的直通车，不同于一般的舆论载体，群情激愤但政府留言板听不见。这种留言板能够促进政府听见声音，而且在过程中完善制度和体制。

　　南方民间智库成员、知名网友“厦门浪”说，政府微博在做的时候不仅仅是讨好网民的行为，更重要的是坚持政府基本的职能，公平和正义，基本框架的东西要坚守住。如果坚守不住，微博也走不长。即使再搞什么所谓的网络语言，也无法解决根本问题，更核心的在于根。

　　“推动社会管理创新，互联网是一个有力的推动力，能够活血化淤。”祝华新解释，领导干部能够倾听民意，化解民意，疏通和激活体制机制，为人心“活血化淤”，这是减少舆论对抗性，也是减少现实社会对抗性的关键。在这方面，广东已经走出了一条路。

　　专题撰文

　　南方日报记者 辛均庆 徐林

　　广东2011年网络舆情十大焦点榜单

　　1 佛山“小悦悦”事件引发道德反思

　　2 网民聚焦“幸福广东”

　　3 “乌坎事件”考验地方政府化解基层矛盾能力

　　4 坤叔公益团队获准注册推动社会组织建设

　　5 南科大教育改革一波三折

　　6 深圳大运会吸纳网民意见筹备安保

　　7 “拇指妹”谏言广州城市建设

　　8 广东建成2372公里绿道网

　　9 南海红会医院“活婴当死婴”事件

　　10 “新塘事件”推动基层政府社会服务管理探索

　　“广东2011年社会管理十大创新”候选榜单

　　1 设立社会工作委员会

　　2 逐步取消街道GDP考核

　　3 社会组织直接申请登记制

　　4 农民工积分入户制度

　　5 接受承认老乡会

　　6 惠州善用网络畅通民意渠道

　　7 农民工中吸纳公务员

　　8 中山社会治理走向和谐善治

　　9 全面实行企业工资集体协商

　　10 万名农民工上大学

　　11 健全综治信访维稳工作机制

　　12 法律援助全面覆盖困难人群

　　13 设立诉前联调工作室

　　14 政法微博群与民互动

　　15 万名外来工“广东系列游”活动让外来工融入广东

　　16 顺德建立决策咨询体系倾听民意

　　17 推进网络问政和网上建言献策活动

　　18 推行社区网格化管理

　　注：“广东2011年社会管理十大创新”候选榜单仍在征询意见过程中，有待各界提出增补的候选名单，综合以后形成20条候选榜单。