本报记者韩乐悟

　　中国即将启动实施新一轮农村改革试验区和试验项目。农业部今天宣布，该部会同农村改革试验区工作联席会议成员单位，批复了北京市大兴区等24个农村改革试验区，这24个试验区将承担农村金融改革、农村产权制度改革等七大主题改革试验任务。

　　很多试验经验写进法规

　　农业部今天召开专题新闻发布会，农业部产业政策与法规司司长张红宇介绍，改革开放以来，中央先后在一些地方设立了一批农村改革试验区，主要围绕制约农村经济发展的一些重大问题开展了试验探索，在农村改革和发展的重点和关键环节取得了重大突破，为推动全局的改革探索了路子。

　　张红宇举例说，在贵州湄潭搞的农村土地承包相关试验内容，“增人不增地、减人不减地”，至今还是贵州农村土地承包的一项基本经济制度。相对于30多年前及加入世贸组织前10年，今天的农业和农村经济发展已经发生了根本性变化，这种变化起到改革试验区的积极作用。

　　据农业部农村改革试验区办公室主任宋洪远介绍，上一轮试验成功的经验，为中央制定政策和法规提供了参考和依据，很多试验成功的做法都写进了相关政策和法规。如贵州湄潭的试验不仅写进1993年的文件，还写进了土地承包法；安徽太和的农村税费改革试验则为2000年制定全国的农村税费改革试点方案提供了借鉴；河南新乡粮食流通“稳购、压销、保量、放价”的改革试验，成为后来我国粮食生产改革的基本路径等等。

　　先期敲定24个试验区

　　张红宇表示，相对于未来一个时期经济和社会的发展，农村发展面临的问题，包括体制机制性的障碍仍然存在。党的十七届三中全会做出了“大力推进改革创新加强农村制度建设”的重大部署，去年中央“一号文件”和今年中央农村工作会议都对做好新形势下农村改革试验区工作提出了明确的新要求。

　　据张红宇介绍，先期安排的24个试验区主要承担的任务有:北京市大兴区、河北省玉田县等6个试验区承担农村金融改革试验任务；上海市闵行区、浙江省温州市等4个试验区承担农村产权制度改革试验任务；黑龙江省克山县、安徽省宿州市等6个试验区承担创新现代农业经营体制机制改革试验任务；山西省朔州市、江苏省苏州市等4个试验区承担城乡发展一体化改革试验任务；云南省开远市、陕西省吴起县等2个试验区承担城乡公共服务均等化改革试验任务；贵州省毕节试验区承担创新支农资金管理体制机制改革试验任务；安徽龙亢农场承担创新垦地合作发展模式改革试验任务。

　　据介绍，地方对这次新形势下的改革试验积极性很高，申报数量约为最后批准的两倍。按照中央要求和总体安排部署，经过三五年试验的推进，也可能继续有新的试验区安排。

　　着力探索六大制度建设

　　记者了解到，上述农村改革试验区将坚持城乡统筹，紧紧围绕稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农业金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度、健全农村民主管理制度等六大制度建设，选择试验主题，确定实验内容。

　　如何保障新形势下农村改革试验区工作规范有效运行?张红宇用了12个关键字:建立机制、确定原则、明确职责。

　　据张红宇介绍，目前已建立中央农村工作领导小组直接领导下，由农业部牵头，中农办、中组部、中央政策研究室、发改委等20个部门和单位参加的联席会议制度，统筹协调指导农村改革试验区工作。确定了超前探索、创新制度；重点突破、配套推进；统一指导、地方为主；先行先试、封闭运行的基本原则。要求联席会议各有关部门对试验区有关工作适当放权，在试验过程中允许突破某些政策和体制，并在符合规划、程序的前提下，对试验区有关项目建设优先给予支持。

　　总结以往改革试验时张红宇表示，有的效果不好，实际上是缺乏一些制度，把两者结合起来就能够提高效率，更好地推进改革试验。“我们可以实现制度建设和项目建设有机结合。”

　　他透露，这次为更好地推进试验区工作，农业部专门和成员单位共同研究制定了农村改革试验区运行管理办法。

　　本报北京1月12日讯