□社情观察

　　冯海宁

　　在95105105电话订票系统开通前后，济南铁路局称电话订票通信运营商仅收取普通市话费。然而，拨打该电话订票，除了市话费外，还要收取每分钟0.9元的铁路信息费。律师称，铁路部门涉嫌侵权。资料显示95105105在部分地区会加收1元/分钟的信息费，但全国并未统一收取(1月12日《齐鲁晚报》)。

　　公众通过电话订票，不仅要经常遭遇电话占线，而且打通电话后还要遭遇多种收费，而且还是在公众不知情的情况下强行收取铁路信息费。笔者称此为“乱收费”，因为既没有相关规定，收费也未经听证、未经公示，在程序上难以让公众接受。

　　据悉，95105105客服电话是铁道部联合声讯台开设的面向全国旅客用户的服务电话。然而，现在看上去更像是一个盈利工具。铁路部门所收取的“铁路信息费”，尽管公众对服务成本不清楚，但有的地方收取，有的地方却不收取，说明这项收费根本就站不住脚，收费从某种意义上来说就是为了赚钱。

　　笔者很想知道，“铁路信息费”究竟是什么费?是依据什么来收费的?如果说是通话费，通话费已经按普通市话费标准收取了；如果说是铁路部门信息服务收费，按理说，是不应该再收费的，因为乘客购票时就购买了服务；再说了，铁路部门作为一个公共服务部门，信息服务免费提供也是应该的。

　　不可否认，电话订票会产生一些服务成本，比如，人工成本、办公设备成本等。但这些成本究竟是多少，平均在每一分钟是多少，理应在公开之后再讨论收费问题。但我们看到，不但铁路部门和通信运营商“合谋”后偷偷收取，而且还欺骗公众称，电话订票通信运营商仅收取普通市话费。

　　从报道来看，合肥铁路部门电话订票不加收铁路信息费，上海铁路部门也称无加收规定，而且据说，无论是在上海铁路局管辖范围内电话订票还是在新疆、陕西、甘肃等其他地区拨打95105105电话订票都不加收这笔费用。由此来看，加收铁路信息费还不算是普遍现象，仅在个别地方存在。

　　上海铁路部门称，“网上说加收9毛钱信息费的新闻，不一定可信。”但从记者对通信运营商的调查结果来看，电话订票开通以来，“铁路信息费”就一直收取。这至少说明，加收铁路信息费在济南铁路局是存在的。而且，从最近火爆的电话订票业务量来看，济南铁路局应该能分不少利润。

　　显然，在春运这个特殊的时段，加收铁路信息费有趁火打劫之嫌。因为全国电话订票独自一号，再无分号。今年春运，铁路部门又把主要票源分配给网络订票和电话订票——网络订票被铁路部门下属企业独家垄断，出现了种种问题；电话订票也被垄断，而垄断就给了铁路部门乱收费的机会——公众没有别的选择。

　　为减轻企业和民众负担，有关部门不断在治理乱收费，然而，济南铁路局加收铁路信息费的现象表明，防止增加收费比减免收费更重要；或者说，防止垄断性部门和企业乱收费比减免一般性收费更重要。因为垄断性企业乱收费由于垄断的原因获得的利益更多、也更隐蔽，影响更为恶劣。

　　铁路部门尽管存在政企不分的状况，但笔者依然坚信，铁路部门目前仍是属于公共部门，而不是一味追求利润的某些企业。因此，不仅铁道部要及时叫停济南铁路局收取铁路信息费，并要求其退费，而且价格主管部门要主动介入交通领域，重点查处乱收费行为，以便减轻乘客经济负担，过一个轻松愉快的春节。

　　甚至，电话订票过程中的普通市话费也不应该收取，电话订票所产生的成本理应由通信运营商和铁路部门来承担。也就是说，让95105105变成免费电话，真正体现出公共服务理念。这是铁路部门挽回道德形象的最好办法。