省财政预算报告首次单独增加《公共财政政策读本》方便人大代表审议

　　本报讯 （记者卢文洁、田欣 通讯员岳才轩）广东省财政厅厅长在昨日的广东省两会上提交财政预算报告，预计2012年广东省级财政总收入将达2360.7亿元。其中，用于民生及公共服务的财政支出1843.1亿元，占省级财政总支出的比重达78.12%。

　　根据财政预算报告显示，在重点支出保障和主要项目安排情况内容中，资金将优先用于“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、文化事业、住房保障的项目资金安排情况。

　　重点支出预算更细化

　　据了解，2012年预算报告首次单独增加了《公共财政政策读本》，从财政政策、财政收入、财政支出、财政体制、财政管理等方面对相关概念进行详细解释，增加《预算报告》的可读性和易读性，既方便人大代表审议《预算报告》，也有助于社会大众更加容易地了解财政政策。

　　《预算报告》还将重点支出预算细化编列至项级科目，同时详细解释了重点投入口径和重点投入情况。还在预算草案表格中，增加了关于2012年中央财政转移性补助收入情况的说明、关于2012年省本级支出预算情况的说明和关于2012年省级支出重点投入情况的说明。

　　去年省财政结余近3亿

　　广东省财政厅厅长曾志权在报告中介绍，2011年，广东一般预算收入完成5513.7亿元，增长22.1%；一般预算支出完成6716.35亿元。预算收入加上中央税收返还、各项补助款和预算结转、结余，减去支出以及上解中央项目后，全省一般预算实现收支平衡，有所结余。去年省级财政总收支相抵，结余2.93亿元，全部结转下年使用。

　　曾志权说，预计2012年全省财政收入的可持续增长压力增大。2011年以来，广东省收入增幅一直低于各省市平均水平，同时面临部分市县财政收入质量不高、财力区域分布不均衡等问题。同时新增支出需求大，财政保障任务很重。

　　省级财政预算重点支出构成

　　总体预算：

　　近八成预算用于民生

　　重要看点：在2012年省级财政总支出2359.18亿元中，用于均衡区域基本公共服务水平、帮助市县增强发展后劲以及用于改善民生、提供基本公共服务的支出将达到1843.1亿元，占省级财政总支出的比重达78.12%。

　　2012年，全省一般预算收入安排6065亿元，增幅为10%，人均收入5809元，比去年增长12.71%。今年全省一般预算支出安排7321亿元，比去年增长9%，人均支出7012元，比上年增长804元，增长12.95%。

　　2012年省级财政总收入将达2360.7亿元，今年省级财政总支出2359.18亿元。预计收支相抵，净结余1.52亿元。

　　2012年的省级支出中各项重点支出与上年预算相比，增长均可达17%以上，尤其是科技、文化、医疗卫生和环境保护支出增幅均超过三成。

　　教育：中小学代课教师问题有望解决

　　重要看点：义务教育阶段，安排城乡义务教育转移支付资金79.35亿元，主要用于免除全省城乡义务教育阶段学生学杂费和书本费。

　　2012年安排教育投入245.97亿元，比上年增长17.64%。

　　在发展学前教育方面，统筹安排欠发达地区乡镇中心镇幼儿园建设2亿元、学前教育发展专项1亿元、学前教育困难家庭幼儿生活费补助0.84亿元。

　　中小学布局结构调整上，安排农村义务教育中小学“三室一场五有”工程资金3亿元、中小学校舍安全工程专项经费1亿元；安排解决中小学代课教师问题资金9.6亿元，提高教师待遇水平，实现县域内教师福利工资待遇“两相当”。

　　社保：城镇农村社保今年全覆盖

　　重要看点：新型农村社会养老保险从2012年起实现全覆盖，对60岁以上领取待遇的参保人给予每人每月55元基础养老金补助。城镇居民社会养老保险从2012年起也实现全覆盖，全省612.22万城镇居民受益，安排城镇居民社会养老保险补助资金2.9亿元。

　　2012年，省财政安排社会保障和就业投入132.69亿元，增长23.46%。

　　安排农村最低生活保障补助和城市居民最低生活保障补助17.28亿元、五保供养资金2亿元，提高困难群众保障水平；安排孤儿基本生活补助、敬老院和福利中心建设补助资金2.79亿元。

　　在推进人民就业方面，安排扶持欠发达地区农村劳动力培训转移就业专项资金7亿元、促进就业专项资金6.17亿元、劳动力市场建设资金1.17亿元。

　　卫生：投入资金较去年增五成

　　重要看点：按照将人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元的要求，安排落实人均基本公共卫生服务标准资金8.96亿元；安排重大公共卫生项目补助资金3.41亿元。

　　2012年安排医疗卫生投入141.67亿元，比上年增长51.24%。

　　健全覆盖城乡居民的医疗保障体系，按照各级财政补助标准提高到每人每年240元的要求，安排新型农村合作医疗补助和城镇居民基本医疗保险补助资金85.27亿元，解决欠发达地区新农合参保3737万人、城市居民医疗保险参保1375万人的医疗保险问题。

　　转型升级：竞争性分配重大项目资金

　　重要看点：省财政厅指，2012年预算安排的战略性新兴产业、水利改革发展、滨海旅游等重大项目资金坚持绩效优先，积极引入竞争性分配手段，切实提高资金绩效。

　　除了突出民生支出外，今年预算安排支出还突出转型升级。在培育和发展战略性新兴产业方面，2012年在2010和2011年分别安排12亿元的基础上，再安排战略性新兴产业发展专项资金37亿元。今后五年省财政共筹集220亿元，用于促进战略性新兴产业加快发展。

　　另外，安排欠发达地区产业转移园区发展专项转移支付资金15亿元，支持欠发达地区加快产业转移园区基础设施建设；安排产业转移奖励资金5亿元，进一步鼓励珠三角地区企业加快向东西两翼和粤北山区转移，对“双转移”工作“再推一把”。