新闻背景:在珠海市八届人大一次会议期间，一群“编外”旁听代表引人瞩目。在1月10日的旁听人员座谈会上，30名“编外”代表畅所欲言，从基层文化发展、社会组织管理，到未成年人成长、老年人关怀等，向政府及相关部门表达了心声(据1月11日《珠江晚报》)。

　　网友杨维立:以往，“编外”代表旁听人代会，止步于“程序性”阶段，“编外”代表在人代会结束后往往再无联络沟通。令人欣慰的是，珠海市在人代会期间即专门召开旁听人员座谈会，为“编外”代表设立了表达意见、有序参与民主政治的平台，体现了对公民民主权利的尊重，丰富了民主形式，这有利于调动人民群众参与民主政治的积极性。

　　不过，笔者还有几点期待:要保证与会公民代表具有广泛的代表性，最好向特殊人群和弱势群体“倾斜”。比如，特邀适量的偏远地区普通村民、下岗失业人员、残疾人等参加旁听。再如，留一些名额给中小学生参与，这对提高孩子们的公民意识具有重要价值。其二，公民旁听其实也是对人代会组织者及代表履职的一种监督手段。旁听公民零距离感受人代会，可以为人大工作“拍砖”挑刺，有关部门也可以就如何开好人代会、加强人大常委会建设、提高代表履职水平等，征求公民意见。希望一些地方能从这些细节做起，通过制度设计，使“编外”代表发挥更大作用。