◆阅读提示 近日，济南市劳教所举行帮扶感化教育工作启动仪式，向11名特困劳教人员家庭发放救助金14500元。记者采访发现，这些特困劳教人员中，有的“四进宫”，有的孩子11岁了还没上学。如何建立针对这一特殊群体的长效救助机制，值得关注。

　　□ 本报记者 吴允波

　　本报通讯员 杨 林

　　“四进宫”的背后

　　“这次出去后得好好干，社会各界这么关心我，我不能再骗人了。”在本次救助仪式上，即将解教回家的王强获得了3000元救助款后感动地说。

　　王强所在济阳县回河镇某村的党支部书记李明波代领了救助款，准备将王强接回村后，帮助他盖一座房子，为他办理低保手续，帮助他融入社会。

　　54岁的王强是个瘦高个，一开口说话就皱起眉头。在和记者的交谈中，他的目光总是躲躲闪闪。他说，十几年来，因为行骗，自己已经4次被劳教了。说起自己的违法原因，王强略有所思地说:“怪我自己好吃懒做，不过日子过得也的确很难。”

　　李明波简单给记者介绍了王强4次违法的经历。王强父母去世后，留下的土房子年久失修坍塌了，王强无家可归，就四处到亲戚家借住。没钱花了，王强就想到了骗钱。于是，他找到想买木材的人，指着一片价值5000元的树林说:“我急着用钱，这片树林3000元卖给你吧。”对方觉得便宜，就付款买下了，结果王强拿着骗来的钱跑了。

　　案发后，王强被抓获并劳教。解教后，王强因为无家可归，就四处借住，甚至住旅馆。没有钱了，就又千方百计地行骗。行骗被抓又被劳教，解教后又行骗……十几年间他先后4次被劳教，每次都是因为骗取别人的钱财。

　　济南市劳教所教育处的李军介绍说，根据调查，“无家可归、无业可就、无亲可投”的“三无”劳教人员，重新违法率是非常高的，个别劳教人员甚至“三进宫”、“四进宫”。按照常理，一个有劳动能力的人通过劳动解决个人温饱应该是没有问题的。那么这些人为何多次违法?究其原因，除了个人好逸恶劳因素外，对他们的安置救助机制也需要进一步完善。

　　一个难以破解的“魔咒”

　　前不久，李军到在教人员白刚家中走访。一进白刚位于商河县某村的家，李军就惊呆了:不仅家徒四壁，连屋内的墙壁上也不断地往下掉土渣渣。更让李军吃惊的是，白刚11岁的女儿竟然没有上学。

　　李军了解到，白刚的父母都患有严重疾病，妻子身体也不好。父母常年治病，使得家中一贫如洗，最后连孩子上学的钱都没有了。孩子11岁了，竟然没上过学。为了获得钱财，白刚就去盗窃。结果，白刚被劳教了，家中失去了唯一的劳动力，生活更加困难。

　　看到这种情况，济南市劳教所联系当地政府和学校，帮助白刚解决了孩子的上学问题。李军痛心地说:“孩子上不起学，将来改变命运、改善生活的机会就少，家庭可能会老是贫困下去，那可真是恶性循环呀。”

　　生活窘迫导致违法，违法后生活更窘迫，甚至致使家庭成员生活难以为继。这个几乎成为特困劳教人员及其家庭的难以走出的怪圈。

　　家住济南市中区的矫亮去年7月因打架被劳教，起因说起来有点荒唐。35岁的矫亮父亲去世，母亲患有脑萎缩等病不能自理，孩子3岁，妻子无业。这样一个家庭，几乎全靠矫亮每月1000多元的打工收入支撑。为了改善生活状况，矫亮业余找了一份兼职。一次，他跟老板外出时和人打架，结果被劳教了。家中没有了顶梁柱，日子可想而知。面对劳教所发放的1000元救助金，矫亮哽咽着说:“真没想到，劳教所还帮助我们这些犯错的人。”

　　如何建立长效救助机制?

　　济南市劳教所在全省劳教系统首家启动了帮扶感化教育工作，旨在通过对特困劳教人员的帮扶，帮助他们摆脱反复违法的恶性循环。

　　作为教育方式的一种延伸，济南市劳教所确定了34名特困劳教人员的家庭进行帮扶。毫无疑问，帮扶工作能感化劳教人员，解决他们及其家庭的燃眉之急。一些干警也承认，要彻底解决这些特困劳教人员及其家庭未来的生活问题，还需要建立一套长效救助机制。

　　济南市劳教所的一项调查表明，这些劳教人员的违法活动，70%以上是盗窃、抢夺、诈骗等侵财型不法行为。重新违法的人员中，则有80%以上的是侵财型违法者。李军分析说，从劳教人员违法类型来看，迫于生活压力违法的占绝大多数。其他违法类型，往往也掺杂着侵财目的。

　　特别是济南市劳教所对于“多进宫”人员的违法原因调查，更让人深思。经过对上百名此类人员的调查分析，他们发现，除了主观上人格不健全、好逸恶劳外，这些多次违法人员未落实责任田、未办理低保、长期找不到工作的占相当一部分。往往在教时教育改造得很好，解教后在生活窘迫之际，就会“旧病复发”，重新违法。

　　李军说，建立针对劳教人员的长效救助机制，预防他们重新犯罪，一方面要加强教育感化，开展职业培训和就业服务，帮助这些违法人员拥有谋生的技能；另一方面更为重要的是，要进一步完善全社会的安置帮教工作，让劳教人员在解教后能融入社会。

　　“让这些人格不健全的违法人员参与激烈的社会竞争，显然也有难度。”李军认为，目前各地试点的安置帮教基地建设是个方向。如果能普遍建立起安置帮教基地，刑释解教人员回归社会后就到基地工作，这样不仅能解决他们最起码的生活问题，同时也会大大降低他们的重新违法率。(文中劳教人员为化名)