图二：历下区现代化的城管清洗车辆。

　　图三：历下区垃圾分类试点单位已达到36个。

　　“城市既要建设好，更要管理好”，这是王敏同志在市第十次党代会上对城市管理工作提出的具体要求。作为省会城市中心城区，历下区如何站在新起点做好城市管理工作，打造繁荣文明的首善之区？本报记者昨天就此采访了市第十次党代会代表、历下区城市管理局局长朱俊如。打造“科技城管、精细城管、人文城管”，助力首善之区

　　记者：市第十次党代会描绘济南未来五年发展蓝图，对城市管理工作提出更高要求。作为省会济南老城区和泉水特色标志区，历下区如何定位和发展？

　　朱俊如：随着城市化进程不断加快，城市管理显得愈发重要。2010年，历下区城管局成立以来，在历下区委、区政府领导下，在市城管局指导下，以转变城管理念、创新城管工作为出发点，以“为人民管理城市”为指导思想，全面推进“科技城管、精细城管、人文城管”建设步伐，努力打造“洁、靓、谐”的省会城市形象。截至目前，历下连续23个月在全市环卫招标道路考核中排名第一，城管监督指挥中心连续12个月在全市考核中名列第一，在全国2600多个县(市)区中脱颖而出，被评为“全国环卫行业优秀集体”十佳单位。

　　今年是加速推进“十二五”规划的关键一年，新一届市委、市政府提出新的目标和要求，创建全国文明城市的号角也已吹响，城管事业站在新的起点上。刚刚结束的历下区十七届人大一次会议，提出努力打造“城管品牌”目标，每年在城市管理上的投入不低于4亿元，着力解决人民群众最关心、最迫切、最直接的现实问题，力争五年时间将历下打造成为繁荣文明的“首善之区”。历下城管将全面深化“科技城管、精细城管、人文城管”建设，为辖区居民打造优美整洁的生活环境，为辖区企事业单位营造良好的发展环境，助力打造首善之区，共同推进全国文明城市创建工作。

　　机械作业替代手工作业，数字指挥平台打造智能城管，三年时间消灭“大扫帚”

　　记者：现代化城市建设与管理离不开科技，历下城管在科技建设方面有哪些发展，今后将如何实现“科技保民生”？

　　朱俊如：科技是第一生产力，也是全面提高工作水平的直接手段，也是提升城市形象的重要举措，落后的城管技术装备已经不能满足现代化新型城市要求。因此，历下城管部门一直将“科技兴业”作为事业发展的重点，将“科技城管”作为城市管理工作进步的主旋律。作为历下区的重点惠民工程，投入1.4亿元、日转运垃圾能力千吨以上、高科技花园式生活废弃物转运处理中心建设项目已全面启动，以该重点项目建设为契机，历下区正全面开展垃圾分类减量收集试点工作。

　　为进一步减轻一线保洁员劳动强度、提高工作效率、提升城市形象，历下区正大力推进机扫进社区、进街巷活动，在保证主次道路机械化作业的基础上，将更加先进的机械化作业向人行道、有作业条件的街巷和开放式小区等处延伸，形成大型车辆集中调配、小型车辆协同作战的机械化联合作业格局。今年计划购置大型水车6部、小机扫车20部，多功能环卫捡拾车80台，逐步实行城管作业的机械化，以现代机械化作业逐步取代原始的手工作业模式，争取用3年左右时间在历下区基本消灭“大扫帚”。

　　为打造智能化城管平台，今年历下城管部门将在现有数字化城管指挥监督系统的基础上，以转运中心项目建设为契机，结合历下区电子防控体系建设，计划投资700万元，整合全区各部门、各办事处网络资源，建立起一套快速、高效的计算机中心控制智能化城市管理平台，全面加快城市管理工作高科技、数字化进程，实现城管手段的智能化，唱响“科技城管”主旋律。

　　保洁“横到边、纵到天”，计量克数件数彰显精细城管

　　记者：随着市民对生活水平和生活环境要求不断提高，粗放管理亟待向精细化管理转变。历下区提出建设“精细城管”，这项工作是如何开展的？

　　朱俊如：去年以来，历下区制定出台环卫网格化管理与数字化监督绩效考核实施管理办法，创新采用“一点四计量”的考核办法，要求可水冲道路的快车道每10平方米污物总重不超过10克、慢车道不超过15克、人行道不超过20克，花坛绿地污物不超过2件，用计量克数、件数衡量保洁水平，实现检查考核由“定性”向“定量”的转变。同时，历下城管确定“横到边、纵到天”的保洁理念，无论是主次道路、花坛绿地、支路街巷、庭院楼道等平面区域，还是树枝、屋顶等立面区域，凡是视野内的环境卫生工作，全部纳入管理范围，形成上天入地式的、全方位、全覆盖、立体式作业模式。

　　今年，历下城管将对作业标准、检查考核标准、应急保障等进行细化，将城市管理作业制成统一的指标体系，接受社会监督，凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督，干工作不打折扣、落实工作绝不含糊。

　　历下区每天产生生活垃圾600吨，高峰期800吨，占全市产生量的30%，这些生活垃圾中，约30%可回收利用。在抓好生活废弃物转运中心项目建设的基础上，历下区以甸柳一小、甸柳一居、燕山小区等条件较为成熟区域为试点，探索试行生活垃圾分类，对城市生活垃圾产生、收集、清运、中转、处理及处置各环节实行全程分类控制管理，实现生活垃圾减量、定时、定点、分类袋装收集，集装箱式压缩运输，资源化、无害化方式处理。截至目前，36个单位正式启动垃圾分类试点，力争用3年时间，到2014年在全区全面推行生活垃圾分类收集。

　　目前，公厕数量远远达不到城市建设标准和人民群众需求，导致如厕难，给市民和外地游客带来不便。今年，历下区计划投资700万元，新建30座工作，对老城区公厕无臭化改造，加快缓解居民如厕难问题。

　　树人文关怀，推便民服务，打造历下特色城管品牌

　　记者：“城市，让生活更美好”，道出了城市管理的真谛。面对千头万绪、任务繁杂的城市管理工作，历下区如何打造人文城管？

　　朱俊如：人文城管就是强调城管工作中的人文关怀。为从细微处彰显历下人文城管的贴心服务，历下确定了“横到边、纵到天”的保洁理念。同时，创新实行洒水车错时作业，文明乐曲提示作业，人工普扫时不扬扫等作业方式，为居民生活、出行提供舒心、惬意的环境和氛围。历下城管为一线保洁员配备便民服务包，内置小地图、小药瓶、小纱布、小药贴、小药饮等生活服务用品，为出行居民提供便利。此外，坚持主动上门、微笑服务，落实便民联系卡制度，最大限度为辖区驻地单位、重点项目单位提供方便快捷的城管服务，开展城管服务进楼道、进家庭活动，为城管工作注入更多人文关怀。

　　今年，历下城管将继续大力实施关爱一线保洁员工程，为一线保洁员办好“十件实事”：继续为每位考上大学的一线保洁员子女发放每人每月300元的生活补助金和助学金；为连续工作满15年及以上的保洁员每人每月增加工资100元；组织市级十佳保洁员和区级十佳保洁员外出参观；为年度十佳保洁员及优秀保洁员当年每人每月增加工资100-160元；今年为全体保洁员每人每月再增加工资100元；继续为一线保洁员进行健康体检，并建立健全健康档案，以实际行动关爱他们的身体健康；承担外来务工的农民工保洁员子女就近入学的协调工作，解除他们的后顾之忧；走访特困保洁员，并给予每人每月不少于500元的救济帮助；为一线保洁员每人每月发放2.5公斤鸡蛋；为一线保洁员每人发放200元取暖补助。同时，按照历下区计划，投入870万元，逐步为符合参保条件的一线保洁员办理养老、医疗、生育、失业、工伤保险，切实提高一线保洁员的工资福利待遇和社会地位。

　　服务区域发展和民生保障，提高城市文明素质，为创建全国文明城市奠定良好基础

　　记者：市委、市政府提出争创全国文明城市的目标，历下城管部门如何积极作为，推动争创进程？

　　朱俊如：历下区不断加大城市管理力度，倾全区之力打造城市管理品牌，目的就是为全区经济社会发展营造良好环境。打扫干净屋子，扮靓城市形象，文明优秀服务，才会有更多的人来投资发展，全区经济才会进一步推动。构建历下特色城管品牌是打造繁荣文明首善之区，提高辖区市民生活环境的题中之义，只有让人民群众享受到城市管理带来的实惠和舒适，人民群众才会真心实意拥护党委和政府。

　　城市管理工作是一项长远的事业，从更高层次来讲，不断提高城市管理水平最终目的是提高城市文明素质，市民素质上去了，城市发展自然步入良性循环状态，这将为创建全国文明城市奠定良好基础。

　　2012年是“十二五”发展的重要一年，也是历下城管推进“创先争优争做历下先锋”活动的关键一年，历下城管部门将积极顺应居民群众对优美整洁城区环境的新需求，继续凝聚力量，坚定信心，真抓实干，务求实效，打造生活和美、人际和睦、社会和谐的幸福家园，为建设繁荣文明的首善之区，为打造“洁、靓、谐”省会城市形象作出应有贡献。（本报记者 陈加宝通讯员 张昊宇 摄影 张源源）