■ 深圳特区报记者 张宝兴 李 焱

　　作为外来务工人员最集中的城市之一，深圳春节后返工潮如期而至。记者在宝安和龙岗等地，耳闻目睹了数以百万计外来务工人员的快速聚集，及所带来的对金融服务的巨大需求。

　　由于历史原因，原特区内外的金融资源分布和服务能力存在着明显差距。2010年7月以来，随着特区一体化建设的推进，这一状况是否得到有效改善？外来务工人员在金融服务方面主要有哪些诉求？金融机构采取了什么措施来提高服务能力？带着这些问题，记者近日前往原特区外的街道、厂区和生活区实地采访，了解到的情况有喜有忧，更听到了外来务工人员和一线金融工作者的呼吁：金融服务的“特区一体化”，还需要更多政策扶持和社会各方努力。

　　金融服务仍然“僧多粥少”

　　年初七，来自河南伏牛山区的小青年陶斌在深圳龙华开始了他的新生活——在通过了一家大型台资企业的面试后，他成为了这个大都市外来务工者大军中的一员。他进厂安顿下来后的第一件事，就是领到了一张从未使用过的银行卡。有老乡告诉他：“以后用钱、向家里寄钱都用得上，厂区内就有自动柜员机。如不会使用，过两天银行会有人来讲课，你去听听就明白了。”老乡的一席话，成为陶斌新生活的第一堂“理财课”。

　　在我市布吉、龙华、沙井等地，聚集着一批大型企业，最大的企业园区员工人数超过40万，形成了一个个与小城镇相当的工作、生活区，对包括金融在内的社会化服务需求甚广。但记者采访了解到，目前这些地方的金融机构网点分布仍难以与繁华市区相提并论，“僧多粥少”的格局使得外来务工人员办理金融业务仍是一大难题：有的员工为办业务，清晨四五点钟就到网点外排队取号；网点排队的长龙延伸到营业厅以外的场景屡见不鲜；更有急着用钱的员工，舍近求远赶到市区去办理业务……

　　记者在坂田工业区随机采访了几位企业员工，提起办理银行业务的话题，他们都表示有不同程度的困惑。江西姑娘小刘已在深圳工作了四年，她对记者说，收入虽然是一年比一年高，但办理最多的银行业务还是存取钱和给家里汇款，“能不去银行就不去，人太多。况且也不知道怎样理财，多的钱只好存在那里不动。”

　　从银行方面获知的信息也印证了这一点。原特区外银行网点普遍存在“二八现象”，即外来务工人员开立的账户有80％只发生最基础的存取款和汇款行为，只有20％的账户有资金沉淀或可能办理其它金融业务。显而易见，银行网点的分布和设置，仍然跟不上外来务工人员的需求，也间接影响了他们对银行卡扩展业务功能的使用。

　　银行网点压力超乎想象

　　作为金融消费者的外来务工人员有意见，而提供服务的金融机构也颇有苦衷。

　　“我们辖区的一家超大型台资企业，春节后每天招工的人数都多达数千人。新员工进公司，第一件事就是申领工资卡，我们通常要在一两天内把成千上万张银行卡发到他们手中。”2月8日，记者在农业银行龙华支行营业部看到，员工们正在紧张地做准备，以应对一年一度的发卡高峰。该行的工作人员说：“最忙碌的一次，我们全部人员加班加点到深夜，为一家企业发出了两万多张银行卡。光是卡与人名的一一对应，就有很大的工作量。”

　　银行营业部年初发卡、开立新账户忙到手软，而每月发工资、年末发年终奖更是个“艰巨的活儿”。该营业部负责人对记者说：“去年春节前的一天，我们安排员工吃团年餐，饭都吃完了还有20多个员工在行里忙着代发工资业务。光是一家大型企业，我们代发的工资每月就多达6个多亿的资金规模。你可以想象一下这个工作量！”

　　农行龙华支行行长英明告诉记者，由于外来务工人员流动性大，社保退保和开销账户的业务量也很大。再加上许多初到城市的务工人员对银行卡基本没有了解，不少人经常忘记密码，反复到柜台挂失、重设；他们有的只相信柜台汇款，不愿意使用柜员机。种种因素使得这些地区的银行网点，长年累月承担着超负荷的业务压力。

　　目前，农业银行是承担原特区外金融服务的主力银行，已在这些区域设有近50个营业网点。农行深圳分行副行长周明介绍说，由于农行是目前全国唯一能够在所有乡镇实现通存通兑的银行，因此外来务工人员绝大多数都会首选农行办理业务。为充分履行社会责任，近几年农行深圳分行投入大量人力物力，千方百计满足区域金融消费需求：一是增加自助设备的投放，引导客户使用现代化机具完成基本金融业务。该行在原特区外设置的600多台自动柜员机，现在自助的业务量已超过柜台；对于大型厂区，该行直接把自动机具放置到厂区内，使员工足不出厂就能办理存取汇等业务。二是不断创新电子化金融服务，如农行的柜员机率先推出了无卡无折异地存款服务，方便老家的亲人接收汇款。三是增强网点的服务能力，目前该行仅在龙华就有4家网点主要服务外来务工人员。

　　对外来务工人员进行金融基础知识培训，如今更是银行责无旁贷的义务工作。每逢大规模招工季节，农行的员工都会上门向企业新员工传授安全用卡、电子汇兑等金融知识。仅农行龙华支行，去年就为15家大型企业提供了近30次现场培训。

　　多举措改善资源分布失衡状况

　　记者在采访中了解到，近几年，我市银行监管部门对原特区外地区人口快速增长而银行网点不足的问题已日渐重视，在审批网点时多方引导金融机构到上述地区设点布局。除担当主力军的深圳农行外，深圳建行、深圳中行等也加大了原特区外区域的布局步伐，陆续设立了一些新网点。但从总体上看，银行机构的增速仍然跟不上服务人口的增速，供需矛盾有所缓解但尚难以完全消除。

　　在人流如织的闹市区，200米之内能数出四五家银行网点，而原特区外居民却难享同等便利的金融服务，这一状况仅凭银行自身是难以从根本上扭转的。业内人士呼吁，金融服务要实现“特区一体化”，需要有更多的政策扶持，比如地方政府为鼓励银行到网点资源缺乏的区域设点，可以提供营业场所的优先选择和租金补助；监管机构在网点审批方面也可考虑对在偏远区域设点多的银行，优先给予在繁华区域开设新网点的待遇；银行也应针对原特区外区域消费者需求，开发更多的产品与服务。

　　业内人士指出，只有通过多方努力，原特区内外金融资源失衡的状况才能得到根本性好转，金融服务才能真正实现“特区一体化”。