导读：2012年中央一号文件关键词锁定"农业科技创新"。2月13日12点，经济之声推出中央一号文件系列评论《九论三农》第一篇：持续增强农产品供给保障能力，为什么必须依靠农业科技创新？

　　中广网北京2月13日消息 据经济之声《央广财经评论报道，2012年中央一号文件再次聚焦三农，这是中央一号文件连续第九次把焦点落在三农问题上。农业生产对于我们这个有着近14亿人口大国的意义不言而喻。》》》2012年中央一号文件全文

　　我国农业生产遇瓶颈 一号文件定调科技创新

　　观察一下中国的农业生产就可以发现，受益于农村联产承包责任制改革释放的巨大生产力的影响，改革开放30年中国农业生产总体不断增产增收，但近几年出现滑坡拐点的几率在累积、风险在上升；在高成本下继续提高农业产出效益，约束很多；在高基数上延续农业农村发展的好势头，难度很大。必须看到，实现农业可持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，靠继续消耗水土资源、增施化肥农药的余地越来越小，环境生态保护对农业生产的瓶颈约束日益增大。

　　如何才能实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给？2012年中央一号文件把关键词锁定"农业科技创新"，认为根本出路在科技，在于通过科技创新加快农业发展方式转变。文件指出，农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力经济之声特约评论员、中国社科院农村发展研究所李国祥研究员带来评论。

　　我国农业生产的基数不断增大、水土资源、成本以及环境约束不断增大，出现滑坡拐点的几率在累积、风险在上升。在粮食生产上我们有杂交水稻，但我国50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种，90%以上的高端蔬菜花卉品种依赖进口。有观点说，中国农业要想在产量和品质上跃上一个新的台阶，在体制改革之外，科技创新这一动力引擎必须发动起来。

　　李国祥：确实是这样，我们国家里面我们经济发展、居民生活水平提高对农产品的需求是增长的，所以品种的丰富程度也是要求越来越高，另一个方面随着国家的农业发展，耕地整体上还是在减少，生态环境恶化的势头还没有得到有效的遏制。怎么样来突破这样一个矛盾，更好的让我们的消费者、让我们的老百姓能够吃得好、吃的放心，另一方面又能够对我们的生态环境不至于恶化，解决这一个问题的根本出路或者唯一的答案就是科技创新。所以科技在未来我们国家的农业发展当中是一个根本性的动力。

　　生产和科研脱节严重 与发达国家差距大

　　发展农业科技国家一直很重视，长期以来国家各种科技兴农、科技惠农政策不断，但科技创新对中国农业的支撑和贡献似乎并没有发生根本改变。这其中的原因到底是什么？

　　李国祥：根据测算我们2011年我们的科技供给面达到了53%，但是与发达国家来比较，他们的供给面积70%、80%，我们还是有很大的差距。如果与我们现在的农业的发展要求来说，农民在生产过程当中属于遇到的技术难题仍然没有解决，老百姓希望吃得更好、吃得更放心，但是我们现在仍然这些问题都没有解决。与这个要求相比较，尤其是与发达国家差距相比较，我们有很大的差距，那么这种差距表明我们的科技发展水平还不是特别高，发挥科技在现代农业发展当中的作用的潜力仍然很大，关键问题就是我们怎样来把科技更好的在解决我们的技术难题，在更好的发展我们现代农业当中扮演角色，这就需要我们深化农业科技体制的改革，激活农业科技创新的动力。只有这样，我们通过增加科技投入，通过改革我们的科技体制，才能够发挥科技在现代农业当中的引领作用。

　　在目前的情况下，怎么来把科研院所好不容易研发出来的科技成果我们传播到农村去，手把手的教到农民的手中呢？

　　李国祥：一个方面我们要加大农业投入，另一方面我们要进行科技体制改革，激活我们科技创新的资源，要使得我们国家的农业科技成果要能够满足现实当中的需求。

　　现在我们的科研成果40%多有的时候是20%多才能够转化，这里面的原因很多，一个是我们的研究成果不是生产当中所需要的，另一个方面我们的科研当中我们很多研究课题的确定，他不是根据农业生产当中取得的。生产和科研相脱节的问题比较严重，这个是我们在这次科技体制改革当中需要解决的问题。

　　留住有文化有技能农民：使其获得更好收入

　　现在中国在处在城镇化的进程当中，劳动力向城镇转移是必然的。怎么把有文化有技能的新型农民留在土地上呢？

　　李国祥：现代农业发展现在不需要那么多劳动力，需要的是高素质的劳动力。那么怎么样来培养这种合格的劳动力呢？这是现代农业发展的一个关键。解决这个关键从精神的角度来看，一定要让这种新型的农民从事农业生产他能够获得更好的收入，获得比他去打工的收入更高的收入。

　　所以我们一定要通过要素市场促进土地的流转，让农民能够进行规模化生产、规模化经营，同时加大补贴的力度，通过补贴政策的调整，向种植大户倾斜来增加他们的收益。通过这样市场的带动加上政府的扶持，我想肯定会有一部分农民能够发展起来。

　　中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文指出，长期稳定地保障我国粮食和其他重要农产品的有效供给，靠继续增加农业水土资源已没有多少余地，必须靠提高单产。而提高单产，靠继续增加使用化肥农药，不仅效益在降低，而且破坏环境，也难以为继。巩固农业农村好形势要靠科技，发展农业农村好形势更要靠科技。