CFP供图

　　2月18日，中美两国就解决WTO电影相关问题的谅解备忘录达成协议。据悉，这一协议的签订意味着中国政府已经同意将在每年20部海外分账电影的配额之外增加14部分账电影名额，且必须是3D电影或者是IMAX电影，而其票房分账比例也将由此前的13%提高到25%。目前，国内主管部门暂未公布协议细节，负责发行进口片的中影和华夏公司也未给予回应。

　　据了解，中国2011年电影总票房为131.15亿元人民币，20部美国分账大片就超49.1亿元，占37%。国内电影公司、发行公司、院线以及业内人士对提高美国大片的进口配额均表示利弊共存，配额增加短时间将冲击国内制片行业，同时增加电影院的收入并促使国产片提高质量，而按照新的分账比例，美国大片将在中国得到更多票房。

　　●南方日报记者 谢梦

　　入世十年

　　我国票房每年增超35%

　　入世之后，全国城市电影票房增长了10倍，每年票房增幅都超过35％，这让美国电影公司垂涎欲滴。文化市场保护期已过，中国按承诺首次提高引进国外影片份额

　　1999年11月15日，中美两国政府在北京签署了关于中国加入世界贸易组织的双边协议。而电影则成为两国拿到WTO谈判桌上的最早的项目之一。

　　对加入WTO后电影产业的开放，当时我国作出的承诺有二：一是在与《中国电影管理条例》一致的前提下，每年引进20部外国影片作为分账片放映；二是加入WTO后，允许外资参与改造、改建中国影院，但外资的比例不得超过49%。承诺有前提，就是“在保护期内”，而这个保护期的时间仅为3年。

　　入世后的十年间，中国电影产业产生了翻天覆地的变化。2011年上半年，我国票房总额接近57亿元，预计全年会达到120亿元，而2000年仅不足10亿元。在入世之后的产业化改革进程中，全国城市电影票房增长了10倍，每年票房增幅都超过35％。

　　我国的电影票房增长速度迅猛，这让美国电影公司垂涎已久。2007年4月，美国对WTO贸易争端解决机制发起咨询要求；2007年11月，WTO成立专门小组着手调查。

　　如今中美就谅解备忘录协议的签署，可谓给中国电影业如何在专业国际竞争中下好这盘棋提出了更高规格的要求。

　　广东国际战略研究院教授王海认为，中美就谅解备忘录协议达成意味着中国在当前文化体制改革指导思想影响下更加明确而大胆地兑现当初中国加入WTO时文化产业对世界开放的承诺（中国加入WTO时电影等文化市场对世界开放的保护期早已过去），中国文化产业管理部门和业界更加注重电影行业规范和属性及其发展规律，在渐进式开放的大前提下，主动与国际接轨，加大引进代表世界电影发展潮流的美国大片的力度。同时，建立在片场制度、院线制度和直播分离等行业规范和经由市场考验的美国好莱坞电影模式的优势和在全球拓殖的生命力，美国政府对这个兼具经济基础和上层建筑的公共领域的行业管制和重视程度在提高。

　　政策给力

　　进口大片带来压力有限

　　《规划》鼓励民营资本进入文化产业，本土电影会在国际化的过程中成长起来。有了政策依托，引进进口大片并不会对中国电影市场带来更大的压力

　　对于好莱坞大片，我们一直在喊狼来了，现在增加14部，国产片生存空间将越来越小。另外国产片一上映就出现盗版，而进口大片几乎没有这种现象。所有国产制片公司要面对这样的局面：我们该怎么办？

　　不久前，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》（以下简称《规划》）正式对外发布，规划中，对民营资本的鼓励成为新亮点。《规划》指出，“十二五”期间在国家许可范围内，要引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设。并在信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资等方面给予支持。

　　“《规划》对民营资本在文化产业中发挥的效用已经给了充分肯定，这非常具有建设性意义。有了政策依托，引进进口大片并不会对中国电影市场带来更大的压力。”王海教授认为，实用主义至上的思想支配着受众的阅读习惯和吸纳外来文化的取舍和程度。中国人看电影（欣赏）与按照美国电影所倡导的生活方式和价值理念行事完全是两个概念。因此，中国人已经习惯了外来电影、本土电影并存的局面。此外，反映本土文化的产品最终会占据文化市场的主流，中国政府高度重视文化产业发展，随着与国际接轨和实施走出去战略的深入，本土电影会在国际化的过程中逐渐成长起来。

　　“反思批判电影市场对电影带来的新体制冲击，更意味着需要推进文化体制的变革。”中国艺术研究院电影电视艺术研究所丁亚平认为，电影并不是观念的替代品，而是文化体制改革的侧影，并将赋予中国电影业以至整个华语电影生存与发展的更宽视野和更多机遇。

　　制度“补课”

　　市场化促进中国电影进步

　　从发达国家的历史来看，文化产业通常在转型期取得了高速发展。广东发展文化产业除了是生产基地，还可以是销售基地

　　面临海外大片份额的扩张，中国电影人当下思索的关键点就落在中国电影产业未来的出路在哪里。

　　从其他发达国家的历史来看，文化产业通常也是在转型期间取得了高速发展，例如美国大萧条和日本滞涨时期，虽然其他产业停步不前，但文化传媒产业却得到了长足发展。

　　“美国电影持续发展的历程中有很多环节是我们必须要补课的”，王海教授举例，比如片场制度、反垄断措施、好莱坞电影模式化等，没有这些市场化的必经阶段，中国电影根本谈不上所谓的国际标准。

　　日前，广电总局副局长田进介绍，未来五年将扶持现代题材、重大和革命历史题材的作品，以及工业题材、农村题材、少儿题材、少数民族题材作品的创作。从今年开始，总局每年拿出3000万元，向全社会征集奖励好剧本，每个优秀影视剧本给予100万元到300万元奖励。用五年左右的时间，每年选拔100名左右的编剧、导演等进行系统培训，扩大国际影响力和竞争力。

　　业内人士补充，除了好剧本做依托外，新一代青年电影人与国际电影节的互动和“曝光率”也增强了中国电影人的信心，对扩大中国电影版图非常有利。与港台合拍影片的大多数是适应市场导向、思想比较解放。民营电影企业不断崛起；除商业片外，艺术电影创作主创多数系内地、港台电影人合作，港方及民营机构出资。

　　“文化产业发展最关键的是在基础的制度上，中国文化体制存在较大问题，如市场功能不全、配置资源不够合理等等。”落实到广东，北京电影学院电影文学系副教授庄宇新提出，在文化产业上，广东在基础上的比较优势虽然不如某些省区，但广东的市场潜力更大一些，因此广东发展文化产业除了是生产基地，还可以是销售基地。

　　业内人士认为美国大片将促进国内电影市场提高质量

　　观众受益最大

　　■相关

　　根据中美双方就解决WTO电影相关问题的谅解备忘录达成的协议，中国每年将增加美国大片进口配额，美国电影票房分账比例也将提高。对此，业内人士普遍认为值得期待，将对国内电影市场提高质量、整合资源起到积极作用。

　　对于面临的挑战，一些业内人士表示欢迎。“中国电影虽暂有疼痛，长远来说，是好事。”导演高群书表示，“中国电影市场对外开放，毁掉的是那些靠侥幸、靠明星阵容、靠吃老本、靠黑手操作市场取得某种成功的电影制作者。对提高中国电影的整体制作水准，对符合电影规律的制作者，是幸事。”

　　影评人、编剧张小北表示“不破不立”，扩大引进片对中国电影创作会是一个好的刺激。粗制滥造的国产电影将遭到残酷淘汰，有机会进入市场的国产制作会更加重视电影本身，而不是那些非市场因素的运作。

　　业内人士认为，这次引进的影片以IMAX和3D电影为主，可以看出是以促进技术发展为目标。

　　调整配额后，市场上高水平的电影有所增加，观众受益最大。影视传播研究者、清华大学新闻与传播学院教授尹鸿表示，目前中国电影产业的整体规模仍然很小，处于缺少行业规范的无序竞争和“急功近利”阶段。引入新的竞争者将对挤出市场泡沫、加速行业整合起到积极作用。

　　电影票价高是很多观众关心的一个问题。本次将美方的分账比例从13％提高到25％，是否会对票价带来影响？对此，旗下有全国80余家影院的新影联副总经理高军表示这意味着“利润摊薄”，使得国内院线的发行商在单部影片上的利润减少。对国内观众来说，票价的高低更多取决于影片放映幕数的多少，因此是否变化还有待观察，但存在一定下浮的空间。据新华社电