对话人

　　国家行政学院教授、决策咨询部副主任？ 丁元竹

　　《法制日报》记者？？？？？ 范传贵

　　对话动机

　　一年前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上明确指出:“建设中国特色社会主义管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。”如何更好地理解社会管理创新背后的价值意义，《法制日报》记者和国家行政学院教授、决策咨询部副主任丁元竹展开了对话。

　　□对话

　　记者:您曾经提出:“我们要理解社会管理创新，一定要研究其背后的价值意义”，那么，“社会管理创新”所创造的价值意义具体有哪些?

　　丁元竹:多年来，各级党组织和各级政府为建立和完善适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和大量实践，积累了宝贵经验，近年来各地更是在社会管理的体制机制等方面进行了大量的创新。这个过程除了在探讨怎么去管理社会外，更大的意义还在于完善了一套社会管理的价值基础。

　　这一套价值体系中包含几个关键词，最主要一个就是“和谐”，这是中国文化的特色。如胡锦涛总书记所说的，“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”。

　　其次是“创新”。中国在新的历史起点上探索一些全局性根本性问题，这些问题是她自身发展绕不过去的，也是人类发展中需要解决的。在中国这样一个人口众多，地域辽阔、发展不平衡的大国，建设社会主义现代化是一项前所未有的伟大事业，要允许和支持大胆试验，尊重成功的创新实践。社会管理创新，就是鼓励我们从传统的简单模仿思维路径中走出来，去学习驾驭新形势，解决新问题，完成新任务，推动新发展，实现新飞跃。

　　记者:这一套“价值体系”，在创新社会管理中是如何具体发挥作用的。

　　丁元竹:一个社会的运转不能光靠制度，还要靠约束人的心灵，而约束人的心灵则需要靠理念、文化和道德。

　　2011年10月，党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出了战略部署。而且，十七届六中全会在强调进一步兴起社会主义文化建设新高潮的同时，也要求必须增强忧患意识和风险意识，加强和创新社会管理。推动文化大发展大繁荣和加强创新社会管理被紧密地联系在了一起。

　　具体而言，一是我们健全了一系列法律法规，通过加强法治国家建设和建设法治政府来推动社会管理。

　　二是加强了社会心态建设。个人心态，个人自身内心所确定的价值标准、信仰标准，哪些事可以做，哪些事不能去做，这是最重要的，也是最深层次的东西。社会管理的最深层次就是从心态开始。

　　三是对道德规范的鼓励。一个社会应该有一套规范，这套规范是人们行为的准则。过去的一年里，中央特别强调了要繁荣诚信文化，建立人们之间的相互信任、纵横交错的社会网络，促进人们之间的集体行动和相互合作。

　　记者:如何去进一步充实和强化创新社会管理中的这种深层次的价值因素?

　　丁元竹:要继续研究并抓住人们最关心、最亲近的事，即要掌握住他们是怎样生活的，他们的生活就是他们的社会和文化，当前的文化建设和社会建设如何把握住人民的最关心、最亲近的事，就像我们在“十一五”初期考虑如何把经济建设与人民群众最迫切、最直接、最关心的问题作为发展的出发点一样。就社会和文化而言，人民群众最关心、最亲近的事情是什么?我想不外乎他们的个人的心理满足、社会交往、人际关系等等。

　　中国成语中有“潜移默化”，大约相当于社会学中的“内化”，就是指各种文化价值、习俗、信仰等通过人们的日常生活内化成个人的道德和伦理规范，如果这些伦理规范为大多数社会成员接受，将大大提高社会秩序的和谐与稳定。