林化宾

　　胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的重要讲话，是新形势下加强和创新社会管理的纲领性文件。讲话发表以来，在上海市委、市政府的直接指导下，我们认真贯彻讲话精神，全力推进社会管理创新。我们感到，加强和创新社会管理，是一项复杂的系统工程，必须统筹好经济发展、民生改善、社会稳定，力求使人民群众得到实惠。

　　加强和创新社会管理，必须系统推进，增强管理合力。讲话中提出的8项工作重点，是以服务群众为核心的有机系统。要改变过去社会管理资源分散、渠道狭窄的局面，加强统筹协调，以科学规划为先导，加强制度建设和政策研究，逐步形成要素集成、机制整合、功能互补、管理全面的社会管理系统思路和政策。上海市在“十二五”规划纲要中明确，必须更加注重以人为本的社会建设和管理，并对社会管理进行了系统规划。同时，我们还编制了社会管理的5年专项规划。在编制和落实规划过程中，坚持以社会需求为导向，针对突出问题，项目化推进，市委政法委、市综治委部署了9个方面共60项具体工作任务。

　　加强和创新社会管理，必须整体推进，落实惠民措施。社会管理，涉及广大人民群众切身利益，要针对人民群众最关心、最直接、最现实的社会问题，从统筹经济发展、民生改善、社会稳定的高度整体推进。既要抓住管理环节，切实维护社会稳定，又要通过社会政策的“上游管理”改善民生，协调社会关系；既要科学应对已经出现的社会问题，切实维护群众权益，又要主动预防可能出现的社会问题。我们坚持民生为本、城乡一体、统筹兼顾、循序渐进，把握现代都市管理特点，在加强社会建设、维护社会和谐稳定、提升服务管理水平、推动城乡协调发展、持续改善民生、提高社会文明程度等各方面整体推进体现社会管理创新要求和理念的各项措施。

　　加强和创新社会管理，必须持续推进，推广创新成果。解决突出社会问题，既要有紧迫感、又要长期努力，深化认识，总结经验，把握规律，开拓创新。下一步，我们将抓紧总结经验、培育典型，主要是梳理整合、评估论证全国试点区长宁区和市级试点单位的经验，开展社会管理创新综合试点成果展示和“十大示范案例”评选，在全市组织推广有关试点单位的经验成果；将成熟的经验及时上升为制度安排，力争推动形成若干个具有标杆意义的特色工作品牌，并在整体上初步形成具有中国特色、时代特征、上海特点的社会管理模式，提升社会管理服务的整体水平。

　　(作者系上海市委政法委副书记 市综治办主任)