鲁志宏

　　2011年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表了重要讲话，向全党提出了加强和创新社会管理的重大战略任务。一年来，践行胡锦涛总书记的重要讲话精神的实践有力表明:加强和创新社会管理，充分体现了我党对经济社会发展规律的深刻认识，对执政任务的正确把握，是贯彻落实党的十六届四中全会提出的科学执政要求的重要历史使命。

　　加强和创新社会管理是端正党的执政理念的必然要求。去年以来，湖北省委、省政府积极贯彻中央的决策部署，进一步把社会管理及其创新摆上重要议事日程，纳入“十二五”规划，与经济工作同部署同落实。省委、省政府主要领导与各市州和省直部门签订社会管理综合治理目标管理责任书，大力推进各级领导确立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的发展观和政绩观。同时，层层举办党政领导干部加强和创新社会管理的培训班，学习领会中央关于加强和创新社会管理的决策部署精神。

　　加强和创新社会管理是提高党的执政能力的必然要求。实践证明，我们党的执政能力同肩负的重任和使命总体上是适应的。但也要看到，我们一些党员干部还存在宗旨意识淡薄、群众观念不牢、驾驭社会风险能力不强等不适应问题，严重消解着我党的执政能力。要解决好这些问题，必须靠加强和创新社会管理。针对这些情况，湖北省委、省政府在充分调查研究的基础上推出了三项举措，一是以省委、省政府名义研究制定了《关于加强社会建设创新社会管理的若干意见》；二是建立了各级党委常委会季度分析社会管理形势的制度；三是确定了社会管理及其创新的工作试点，明确指导思想、目标任务、探索工作途径和办法，并建立重大决策事项社会稳定风险评估机制，加大源头预防和治理的力度。

　　加强和创新社会管理是夯实党的执政根基的必然要求。“基础不牢，地动山摇”。这些年来，我们的基层基础工作在很多地方不是加强而是削弱了。基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强，群众自治组织量少质差、保障不足，群众工作机制不健全，保障民生和维护群众权益不够的问题还普遍存在，这些势必削弱党的执政根基，影响党的执政地位。针对这些问题，湖北省委、省政府在加强和创新社会管理工作中，逐一从政策和制度层面加以解决:强化乡镇(街道)综治办建设，做到机构专设、人员专配、经费单列；建立常态化的群众工作机制，湖北省委省政府2010年组织开展万名干部到万村进万家的“三万”活动，2011年又组织万名干部进万村挖万塘的“三万”活动，有力密切了党群关系；加大保障和改善民生的投入，去年以来全省地方公共财政用于民生的支出占70.6%。

　　加强和创新社会管理是促进改革发展的必然要求。一则改革发展必须有一个和谐稳定的社会环境，没有和谐稳定的环境，改革发展无从谈起，这是大家都能接受的道理。二则改革发展的成果必须惠及人民，这样才能得到广大人民群众的拥护和支持。胡锦涛总书记提出“要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”，讲的就是这个重要道理。这是社会主义制度的本质要求，也是中央提出加强和创新社会管理的重要指导思想，我们一定要领会好，贯彻好。湖北省在这方面贯彻落实的措施比较得力，省委、省政府在加强和创新社会管理工作中始终坚持了两条，一是贯彻社会治安综合治理方针不动摇，抓好平安建设，使改革发展有一个良好的治安环境，群众有安全感；二是把解决民生问题作为首要措施，努力使发展成果惠及全体人民，从而维护了社会政治稳定和治安大局平稳，保障了我省经济建设又快又好发展，全省主要经济指标增速领先中部、高于全国、好于预期，全省2011年公众安全感同比上升了3.38个百分点，治安满意度同比上升了4.37个百分点，得到了中央综治委的肯定，顺应了人民群众的期待。

　　(作者系湖北省委政法委常务副书记 省综治办主任)