叶红 闫玲 段洪峰

　　办案人员核查在逃职务犯罪嫌疑人信息

　　辽宁省庄河市某酒店宴会厅，一场婚礼庆典正在热烈进行中。

　　来宾们交杯换盏之际，没有人注意到反贪干警已悄悄把守住了宴会厅的两个出口。同时，一名侦查员假扮来宾，以手机摄像为掩护，不动声色地在众人中锁定了苦苦追踪的在逃职务犯罪嫌疑人丁某。

　　随后，侦查员以敬酒聊天为名，和丁某一起走出大厅。在侦查员表明身份及来意并出示了相关证件和手续后，自知已到穷途末路的丁某，安静地随同侦查员走出酒店大门。至此，这位潜逃了两月有余的犯罪嫌疑人正式归案。

　　这是一个充满戏剧性的追逃画面。在辽宁省大连市检察机关2011年5月起开展的“网上追逃”专项行动中，类似的画面并不少见。

　　通过在方案制定、人员配置、信息交流等方面进行周密部署，采取逐人逐案建立追逃档案等有效措施，大连市检察机关的“网上追逃”专项行动取得了良好成效。截至目前，专项行动共抓获或敦促自首在逃职务犯罪嫌疑人23人，其中3人在逃时间长达10年以上，所涉案件均为大案。

　　■确定追逃对象

　　逐案了解情况，及时更新在逃人员信息

　　截至2011年5月，大连地区在逃职务犯罪嫌疑人达31人，其中，境外在逃6人，网上追逃时间最长的已有15年之久。

　　与此同时，由于犯罪嫌疑人负案在逃，导致关键证据无法查实、固定，到案犯罪嫌疑人借机推卸罪责，使得一些自侦案件的查办工作陷入僵局。

　　鉴于此，2011年5月，一场大规模集中时间、集中人力开展的“网上追逃”专项行动，在大连市检察机关展开。随后不久，公安机关在全国范围内开展的“清网行动”，为大连市检察机关“网上追逃”平添助力。

　　为精确掌握追逃对象的近况，在“网上追逃”集中行动之初，大连市检察院有关人员便先后来到辖区12个基层院，逐一进行走访调研，逐案了解查办情况，对已立案的在逃职务犯罪嫌疑人的信息进行了一次全面清理。

　　通过电信查询、社区查访和情报排查，大连市两级检察院广泛搜集、更新了在逃犯罪嫌疑人的境况，确保追逃工作不跑偏、不绕道。

　　■制定追逃方案

　　网上追逃专案抓捕相结合，责任落实到人

　　在前期充分调研摸底和信息评估的基础上，大连市检察院与辖区各基层院共同确定了追逃重点，研究制定出网上追逃和专案抓捕相结合的追逃计划，并根据各院的实际情况和每名在逃嫌疑人的不同特点，制定了针对性极强的追逃方案。由于信息准确，方案清晰，庄河市检察院在2011年10月仅一个月内，便将2名在逃嫌疑人抓捕到案。

　　“谁办案，谁负责。”这是大连市检察机关推行追逃方案的基本原则。结合个案实际和办案人员对案件的熟悉程度、对在逃犯罪嫌疑人的了解程度等，各院广泛实行追逃责任制，将追逃责任落实到人，并对直接参与抓获在逃嫌疑人的反贪干警和提供重大线索、对抓获在逃嫌疑人起关键性和决定性作用的人员给予适当奖励。

　　记者了解到，为加大追逃力度，提高追逃效率，大连市检察机关在将追逃责任落实到人、强调各负其责的基础上，注重内部力量整合、高效配置人员组合。

　　大连市中山区检察院打破科室、部门和上下级的界限，实行反贪办案人员统一调配、分工协作的工作模式，审讯、外围调查、搜查、追逃追赃等各环节同步进行，形成了查办职务犯罪的合力。2011年，该院追捕在逃嫌疑人2人，立案查办职务犯罪案件7件，所办案件全部为大要案，大要案比例和涉案金额居大连地区首位。

　　■有效借助外力

　　突破单兵作战方式，形成追逃合力

　　在此次专项追逃行动中，大连市检察机关突破传统工作方式，不再仅仅依靠反贪干警的单兵力量，而是进一步密切与公安、边防检查、电信等部门的配合，坚持借助相关部门网上追逃、技侦等职能和技术优势，提高追逃措施的实效性和可行性。

　　大连市检察院反贪局在充分调研的基础上，分析确定了重点追逃目标后，及时与该市公安局追逃办沟通，将确定为重点追逃人员的相关信息通报给追逃办，并与公安人员面对面进行逐案沟通，共同研究追逃方案，配合实施抓捕行动，有效形成了追逃合力。

　　甘井子区检察院反贪局在对一起挪用公款案件立案侦查后，发现该案的两名犯罪嫌疑人均已出逃。该院反贪局果断对两人进行网上通缉，并与辖区公安机关积极沟通，对两名在逃犯罪嫌疑人的潜逃方向、通讯信息逐个认真研究，确定了两人的行踪。在公安机关的密切配合下，该院仅用了半个月时间，就分别在新疆乌鲁木齐和北京将两名在逃人员成功抓获。

　　■注重追逃策略

　　坚持人性化执法，促7人投案自首

　　中国农业银行大连市沙河口支行国际业务部原负责人冯某，私自将单位公款216万余元挪用于炒股，股市失利后因无力偿还钱款而畏罪潜逃。1999年1月7日，沙河口区检察院以涉嫌挪用公款罪对冯某立案侦查并上网通缉。

　　“网上追逃”专项行动展开后，沙河口区检察院充分利用《关于敦促在逃人员投案自首的通告》所营造的舆论氛围，进一步加大追逃力度。2011年10月8日，在与公安机关共同研究案情、确定追逃方向后，由该院纪检组长带队，侦查人员与公安干警前后8天、20余趟往返走访冯家，苦口婆心的规劝和热情细致的帮助使冯某的父母深受感动。在一番激烈的思想斗争后，冯某的父亲亲自领着检察干警来到了长春冯某的住处。十余年间，冯某东躲西藏、靠做临时工或他人接济艰苦度日，儿子已经13岁了却没有与他见过一面。见到检察官，冯某“扑通”一声跪在了检察官面前。

　　在“网上追逃”专项行动中，大连市检察机关坚持人性化执法，一方面充分利用媒体的宣传效应，通过“给在逃犯罪嫌疑人及其亲属的一封信”等形式营造舆论氛围，一方面深入嫌疑人的亲属家中进行说法教育，促使嫌疑人打消继续在逃的念头。行动开展以来，已有7名在逃犯罪嫌疑人主动到检察机关投案自首。

　　■建立长效机制

　　逐人逐案设立追逃档案

　　着力于规范化建设、建立健全长效工作机制、实现追逃工作的常态化和规范化，是大连市检察院在这次专项追逃行动中实施的又一项重要举措。

　　在全面掌握在逃职务犯罪嫌疑人最新情况、相关信息资料的基础上，大连市检察院积极建立健全在逃人员档案管理制度，逐人逐案设立《在逃犯罪嫌疑人信息表》，实现了“一案一档、一人一表”。

　　与简单登记不同的是，信息表除了记录下在逃职务犯罪嫌疑人的体貌特征、身份证号码、主要社会关系、基本案情以外，还包括在逃犯罪嫌疑人的现实情况、可能隐藏的社会关系及主要社会关系人的通讯地址、电话号码等诸多外围信息，为制定抓捕方案、开展抓捕行动提供了参考依据。

　　据大连市检察院有关负责人介绍，此项举措将作为一项长效机制固定下来，对信息表的内容做到及时更新，使追逃工作不因时间经年历久而搁置，不因承办人员的变更交替而中断。

　　得力举措确保了“网上追逃”专项行动取得了实实在在的效果，也为大连市检察机关的职务犯罪案件查办工作扩大了战果。2011年，该市检察机关共立案查办贪污贿赂等职务犯罪案件129件，其中，县处级以上要案嫌疑人34人、百万元以上大案40件，有12人被法院判处十五年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑，有力彰显了检察机关打击职务犯罪的威力。