从每村一名包村干部，到由“第一书记”、大学生村官、“一村一警”组成的农村“新三大员”，曲阜农村的变化可喜——

　　面对新时期社会管理的新要求，曲阜把党建工作与群众路线相结合，把转作风、强党性与保稳定、促发展相统一，探索建立起干部群众联系服务的常性机制。“第一书记”制度实行一年以来，党员干部作风获得了有效转变，农村各项事业得到快速发展，一个覆盖面更为广阔的干群联系服务网络正在圣城大地全面铺开。

　　□本报记者 孟一

　　本报通讯员 明哲 金平 梅花

　　“记事簿”上填实事

　　在陵城镇玄帝庙村村委会的“记事簿”上，密密麻麻记满了曲阜市机关工委书记尹芳到村任“第一书记”后的工作，其中一条写道:帮助村里成立起忠义葡萄专业合作社，发展葡萄种植户50多户，人均年收入近2万元。村民齐士民感慨地告诉记者，“‘尹书记’就是俺们的主心骨，踏踏实实为我们做了很多好事，俺们都信她。”

　　近年来，曲阜在农村工作调研中发现，道路越来越通畅了，干部下基层的次数却越来越少了；通讯越来越发达了，百姓真实的声音却听得少了；干群关系日益淡化、社会矛盾不能在第一时间被妥善化解，已成为影响制约农村经济发展的重要因素。为此，曲阜以农村党员干部作风建设为切入点，共选派405名党员领导干部到全市405个村居担任“第一书记”，主动承担起党建工作指导员、信访代理员、发展经济领航员、农民群众教导员四大职责。

　　派驻“第一书记”的制度，被寄予了“接地气、贴民心、惠民生”的重重期待在有条不紊中稳步推进。从记者拿到的一组数据可以看到:协助新建整修村内道路500多公里，清理整治小街小巷2400多条；举办各类农民教育培训班300余期次，引进致富项目360个；代理解决群众信访、民事纠纷200余起，集中整治转化“难点村”43个。随着一件件实事、好事的落实，“第一书记”迅速融入到百姓中来，真正做到了“感情连到家、意见听到家、信息送到家、工作做到家、实事办到家”。

　　规范考核促提升

　　不论是在村子里的公示牌上，还是发放到群众手里的便民联系卡上，“第一书记”的照片、职务、联系电话都印得清清楚楚。而群众正是靠着这小小的联系卡，随时与“第一书记”取得联系，并及时妥善解决各种问题的。

　　小雪街道前宣东村是传统的养殖村，曲阜市畜牧局副局长郭绪亭担任“第一书记”后，每个星期都要到村里转上几趟。在看到村民们由于缺乏养殖技术，效益一直上不去后，他很快就坐不住了，不仅第一时间递出联系卡，带着科学养殖书籍定期去养殖户家中走访，还专门从市里请来了畜牧专家手把手地进行指导。“一遇到困难就先想着给他打电话，有郭书记在，心里就踏实了。”养殖户张玉生在他的鼓励下扩大规模，实现效益倍增的同时，还享受到了上级扶持的8万多元资金。在郭绪亭和多方专家的联合指导下，村里养猪场的效益年年翻番，去年还被纳入济宁市标准化示范场，而郭绪亭的电话，也已作为百姓口中的“急救热线”开始经常性出现“您拨打的电话忙”的状况。

　　为了确保“第一书记”工作和任职村群众需求同频共振，在人员选派上，曲阜坚持因村选派、科学定人的方针。同时，制定严格的管理办法和考核细则，通过随机抽查、座谈会、走访调查等方式严格考核，全面接受群众的监督，任职情况将被当做年底考核的重要内容以及评价干部的重要参考。

　　与此同时，除“第一书记”外，曲阜还在每个村安排了一名大学生村官和一名警察，农村的“新三大员”用他们各自的特长在基层源源不断的释放着光热。而这种“1+1+1>3”模式的实行，不仅促进了基层组织建设和农村经济的快速发展，更是最大限度地将矛盾纠纷化解在了基层，实现了“小事不出村、大事不出乡”的源头预防。

　　搭建“连心桥”

　　只有畅通群众反映问题的渠道，才能听到群众真实的想法，也才能真正为群众解决实际问题。从“第一书记”制度中汲取到创新社会管理意义的曲阜相关部门，进一步强化决策者与百姓间的联系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，用更广泛的意见交流搭建起党和政府与群众之间的“连心桥”。

　　作为了解群众诉求、联系服务群众的有效途径，曲阜市于近年相继开通了市委书记信箱、市长热线、网络问政平台。还积极将网民从网上请到网下，频繁地开展起形式多样的网民座谈会。在一次座谈会上，网民“影像轮回”通过细心观察和实地论证得出“一号岗红灯时间长，绿灯时间短”影响交通效率的结论，市委书记李长胜在对他的认真调研表示感谢的同时，当即作出批示，要求交警部门调查核实，并迅速合理调整信号灯时间。“我也没想到市委书记能这么看重我的建议，这种面对面的交流的确比网络来的更直接。”“影响轮回”激动地说。

　　自这些渠道开通以来，曲阜现已受理群众反映的各类情况8480件，办结8156件，越来越多的网民和群众乐于通过日渐拓宽的信息传递渠道，围绕经济发展、城市建设、社会民生等方面谏言献策，很多好的建议和意见在第一时间通过电台、电视台、网络向社会公布。而同步完善的曲阜市委新闻发言人、政府新闻发言人和网络新闻发言人三套班子，则有效满足了群众的知情权和监督权。此外，曲阜还将于今年开通“马上就办一线通”24小时服务热线，深入开展干部群众路线教育和农民教育，开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，不断推进干部群众联系服务机制向规范化和常态化发展。