立足高效生态 加快转调步伐 实现率先发展

　　滨州经济开发区党工委书记、管委会主任 姚和民

　　滨州经济开发区是2001年经山东省人民政府批准成立的省级开发区，现辖杜店、沙河、里则3个街道办事处，188个行政村，总人口20万人，版图面积189.2平方公里，总体规划控制面积49.6平方公里。建区以来，区党工委、管委会坚持以科学发展观为指导，大力实施项目立区、产业强区、商贸活区、环境兴区、和谐富区五大战略，立足高效生态，加快转调步伐，全区经济社会实现了快发展、大突破、新跨越。特别是近年来，滨州经济开发区发展全面提速，主要经济指标位居省级开发区前列。财政收入以三年翻一番的速度跨越式增长。2011年，全区财政总收入突破10亿元大关，达到10.7亿元，增长25.8%，地方财政收入5.75亿元，增长27%。

　　招商引资实现新突破

　　突出招大引强，成功引进24个投资规模大、科技含量高、带动力强的新型工业及现代服务业项目，其中过亿元项目17个，计划总投资183亿元。投资12亿元的中德合资长河新型建材、投资1亿美元的华润高档纺织及投资14亿元的管路原件集散及管路生产、投资5亿元的浪潮集团滨州云计算中心项目相继签约落户。与滨化集团合作的文化创意产业园项目进入实质性操作阶段，盟威与世界500强——中信集团实现战略合作。实际利用外资3.3亿美元，实现历史性突破，累计利用外资4.3亿美元。创新思路，科学谋划，筹集资金11.5亿元，其中争取省农发行新农村建设项目贷款2亿元，创建区以来单笔融资最大规模。

　　产业转型开创新局面

　　进一步强化抓项目就是抓发展的意识，成立重点项目推进指挥部，实行区班子成员包保项目责任制，项目建设全面提速，转调步伐明显加快。政通铝材高精度铝板带、精功汽车、世界500强“三一重工”工程机械整机与零部件再制造、福豪钢材城、红星美凯龙等一批重大项目建设顺利，铝深加工、汽车及零部件、现代服务业三大百亿级高效产业基地不断壮大。北美海棠、玫瑰鲜切花和有机蔬菜“三大”万亩生态农业基地加快建设。中海二号星投入运行，金融大厦和中海四号星即将落成，齐银大厦开工奠基，美信城世贸中心建设顺利，渤海18路金融街已有交通银行、工商银行及担保、保险等十几家金融机构入驻，环中海商务区初具规模。大力实施质量强区和名牌战略，东方地毯“东方”商标荣获“中国驰名商标”，渤海活塞被评为“全国质量管理先进单位”。

　　城乡环境呈现新面貌

　　按照创建国家园林城市的要求，完善基础配套，统筹城乡发展，提升城市品位，改善城乡环境，高标准高质量完成黄河5路、黄河12路四路一广场等绿化景观提升工程，新增绿地面积102万平方米，使人们感受到生态滨州的独特魅力。圆满完成渤海24路亚历山大三世、渤海21路克拉雷克大桥等五路三桥工程，长江3路等6条道路510盏路灯工程。大力加强路域综合治理，新增村庄绿化25万平方米，8个市级生态文明村通过验收，城乡环境显著提升。4.5万平方米的鲲鹏湖湿地公园建成投用，实现了污水处理“治、用、保”三结合。

　　社会事业迈上新台阶

　　坚持把提高群众幸福指数作为正确处理改革、发展、稳定的着力点，2011年民生支出1.8亿元，创历年新高。牢固树立抓改造就是抓发展的思想，突破性完成南街、北街等7个村整村搬迁，搬迁1825户、65万平方米。新建、扩建4万平方米的6所小学、幼儿园，提前三年完成“十二五”学校建设规划；改造农村危桥21座、农村公路15公里；新农保在全市率先执行每人每月60元标准，高龄老人补贴、城乡低保、农村五保供养标准全市领先；区财政出资，组织失地农民、下岗职工到蓝翔技校培训，新增就业2200人；开工建设952套保障性住房；基本药物制度在全省率先实现农村卫生室全覆盖，减轻群众药物支出635万元；新农合参合率100%，为群众报销医疗费1600万元，受益人口38万人次。

　　社会管理取得新成效

　　深入开展“倡‘四德’新风、树‘百佳’典型——我身边的榜样”大型文明评选活动，对十佳标兵进行了隆重表彰，并组织先进事迹报告团巡回演讲，全区发现典型、学习典型、争做典型蔚然成风。在全市率先设立科技创新基金、人才创业基金、突发事件应急处置预备金、环卫工人奖励基金、开发区好人奖励基金五大基金，激发了内部活力，树立了新风正气。成功举办首届湿地文化节、建党90周年演唱会、农民运动会等一系列活动，进一步凝聚了人心，鼓舞了士气，扩大了影响，丰富了群众精神文化生活。扎实开展“开局起步加快转变、两区开发创先争优”解放思想大讨论和“‘眼界决定境界、定位决定地位’大家谈”活动，区党工委先后向广大干部推荐学习文章15篇，与南开大学合作编印的《经典悦读》干部学习读本受到社会各界赞誉，入选2011年度全行业优秀畅销品种和中小学图书馆政府采购书目。举办“开发前沿大讲堂”专题讲座10余次，邀请南开大学等专家授课，广大干部的理论水平、思想观念、境界标准明显提升。

　　2012年，滨州经济开发区将按照市八次党代会关于“经济开发区要尽快跻身国家级开发区”的要求，解放思想、更新观念，勇争一流、率先发展，确保实现地区生产总值100亿元、财政总收入12亿元、地方财政收入6.6亿元、累计利用外资突破5亿美元。

　　抓投入上项目

　　倾力打造千亿产值开发区

　　坚持把扩总量上项目、打造特色优势产业作为率先发展的生命线。立足信息化、工业化融合发展，传统产业、新兴产业双轮驱动，高新技术、现代服务业齐头并进，全力以赴抓大项目、好项目，打造新的经济增长极。设立1500万元的科技创新、人才创业专项资金，出台鼓励企业加大投入、扩股上市、改造提升、扩能增效、争创品牌的十条奖励政策，引导企业聘请高层次职业经理人，专业化管理、市场化融资、裂变式发展。加快推进总投资300亿元的25个在建项目建设，确保春节前新落地的投资14亿元的国电管路原件生产、投资12亿元的中德合资墙体材料、投资10亿元的创新集团年产60万吨铝棒、投资1亿美元的华润高档纺织、投资6亿元的裴森锂电池、投资5亿元的浪潮集团滨州云计算数据中心、投资5亿元的滨化集团黄河三角洲文化产业园等项目3月份全面动工。力争两年内铝材深加工产业实现产值360亿元，汽车及零部件产业实现产值150亿元，现代服务业实现营业收入180亿元。强力推动文化产业发展，高标准建设黄河三角洲新媒体展示中心、中国画院滨州艺术中心、中国美协滨州创作基地等，加快文化旅游项目开发，力争两年内文化产业增加值达8%以上，努力建设文化要素聚集、文化英才荟萃、文化交流频繁、文化生活多彩的文化产业示范区。大力发展高效生态农业，加快建设北美海棠、鲜切玫瑰、有机蔬菜“三大万亩”基地，高档次规划建设沿黄高效农业产业带。

　　抓统筹促协调

　　倾力打造城乡一体化先行区

　　坚持城乡规划建设管理一体化，高标准编制城乡一体发展规划，高效集约利用土地，走内涵式发展道路。围绕创建国家园林城市、建设黄河三角洲中心名城，按照“一河清泉水、一道风景线、一条产业带”的设计理念，加快秦皇河公园建设，年内完成长江5路至黄河8路段，明年6月底前全面竣工，着力打造集水利、文化、旅游、休闲、实用为一体的滨水风景线。同时，完善城市配套、打通半截路、服务大项目，高标准建设长江5路西延、中海四号星、明珠影剧院等路桥及绿化景观工程。探索经营城市新路子，完善政府融资平台，做好土地流转文章，加快合村并居，推进社区化居住。

　　抓民生促和谐

　　倾力打造人民满意幸福区

　　坚持群众幸福指数和经济发展指数同步提升。在全省率先将城乡居民基础养老金提高到每人每月65元。突出抓好大尚、张肖堂、相公庙等村的搬迁改造，高标准完成南北街等村55万平米安置房建设。学习重庆“地票”制度和“三地”质押融资“共富”经验，探索农民土地质押融资试点，力求从根本上提高农民收入，力争两年内彻底消灭特困家庭和特困群体。完善农民社保机制，加快城乡社保并轨，让失地农民享受市民待遇，进一步提升广大群众的幸福感。实施“万人培训工程”，适应企业人才需求，促进全民就业创业。创新社会管理，扎实开展第二届“开发区好人”评选，深入推进基层组织建设年，提高村“两委”成员待遇，建立社区综治维稳便民服务中心，推进基层和谐稳定。(窦红心 赵清华 王涛)

　　城市名片

　　中国开发区协会会员单位

　　全国农村社区建设试验区

　　全国社区红十字服务示范区

　　全国农村社区低保工作先进单位

　　全省对外开放先进园区

　　全省科学发展园区

　　全省重点服务业园区

　　首批山东省新型工业化产业示范基地

　　山东最佳投资园区

　　山东省最具投资价值十佳开发区