引 言

　　突出“四项重点”，实施“五化统筹”，加快“六区建设”，即以新上项目为核心，以招商选资为推动，以旧城旧村改造为突破，以保障改善民生为根本，实施新型工业化、城乡一体化、农业现代化、服务业国际化、环境生态化战略，加快建设新型工业聚集区、生态优美宜居区、现代服务业核心区、城乡统筹示范区、改革创新先行区、文明和谐幸福区，在打造全国革命老区科学发展示范区中带好头，在打造鲁南苏北区域性特大中心城市中挑大梁，在打造“幸福临沂”中作表率，努力建设富裕、宜居、和谐、幸福新兰山。

　　地方财政在革命老区中

　　首家过30亿元

　　在临沂市兰山区的发展史上，2011年注定是一个不同寻常而意义深远的年份。在这一年里，兰山的创业者们以智慧、勇气和汗水挥洒下浓墨重彩的瑰丽诗篇，弹奏出激昂壮阔的华彩乐章。

　　这一年，兰山区深入贯彻科学发展观，全面落实市委、市政府“四三二一”总体发展思路，突出“县域经济发展、小城镇建设和民生工作”三项重点，内涵发展上水平、转型升级求跨越，各项工作争先进位，实现了“十二五”良好开局。

　　这一年，兰山区把区域经济发展作为重中之重，抓项目促转调，不断筑牢老区经济发展高地。地方财政收入首次突破30亿元大关，增长21.9%，是2007年的1.73倍，在全省地方财政收入20强中争得了一席之地。在全国革命老区中，兰山是首家过30亿元的县区。其中6个镇、街道地方财政收入过亿元，所有镇、街道地方财政收入增幅均超过20%。

　　这一年，全区实现生产总值578.5亿元，增长12.3%，综合实力跃上新台阶；固定资产投资381亿元，增长23.8%；社会消费品零售总额420亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入24232元、农民人均纯收入9341元，分别增长15.2%和15.9%。

　　这一年，兰山区共获得全国科技进步先进区、全国法治县区创建先进单位、全国国土资源节约集约模范区、省服务业发展先进区、全省基层党建工作先进区等多项荣誉，先后承办全国以发展规划引导小城市社会管理创新经验交流暨研讨会、全国加强和改进基层干部教育培训、全国小城镇建设现场经验交流等多个现场会，兰山区的对外形象越来越好、影响力越来越大。

　　谈及兰山区过去一年的工作，临沂市委副书记、市长张务锋不吝赞美之词:“这是临沂市县域经济发展的又一重大成果。”

　　内涵发展转型升级

　　造就活力兰山

　　工业经济转型升级。深入开展“加快工业发展年”活动，一手抓传统产业提升、一手抓新兴产业培植，推动工业内涵发展、转型升级。规模以上工业企业达到460家，预计全年完成主营业务收入1010亿元、利税93亿元，分别增长30%和32%。立足食品、板材、有色金属、机械制造等优势产业，优化产业布局，延伸产业链条，膨胀产业规模，推动集群发展。食品、板材、有色金属三大产业实现主营业务收入722亿元，占全区规模工业的73%。以新能源、新材料、环保产业等为重点，积极引导，强化扶持，形成新亮点，现有省级高新技术企业8家。

　　城乡统筹不断加快。大力实施城镇化主导战略，按照城乡一体、四点对接的要求，以“两城同创”为动力，提升中心城区，加快镇村建设，完善基础设施，初步形成了“以城区为龙头、中心镇为节点、大社区为终端”的新型城镇化格局。全年完成拆迁面积220万平方米，建设居民楼767栋437万平方米，城镇化率达到73.5%。作为创建全国文明城市、国家卫生城市的主战场、主阵地，全区上下齐动员，男女老少齐上阵，连续作战，苦干实干，为临沂市“两城同创”一举成功发挥了主力军作用。

　　第三产业持续繁荣。坚持商文旅融合发展，全年实现服务业增加值258亿元，增长14%。放大商贸物流优势，努力打造全国最大的现代化市场集群。与上海铭源集团签订了重组上市协议，加快了商城上市步伐。2011年市场成交额预计达到850亿元。成功举办第二届临博会，被评为“中国物流之都”，被省政府确定为服务业综合改革试点区。大力培植新兴服务业，着力发展楼宇经济、总部经济等，久隆奥斯卡、银座中心等一大批城市综合体项目落户兰山，形成了新的经济增长点。

　　外经外贸成果丰硕。预计全年到位区外资金115亿元、增长17.3%，引进过千万元项目120个，其中过亿元工业项目10个。匈牙利中欧商贸物流合作园区、国能中关村临沂科技园、诚丰科技等一批大项目相继落户或建成。不断完善重大项目协调推进机制，实行区级领导和部门包扶责任制，认真开展服务企业“四比四看”活动，着力破解资金、土地等瓶颈问题，服务质量和水平不断提高，保障了一批大项目、好项目的落地。外贸进出口总额17.6亿美元，增长38.6%。

　　城郊农业特色凸显。现有区级以上农业龙头企业97家，其中国家级1家、省级7家，培育优质黄桃、甜茶、鲜切花等基地26.5万亩，发展省级绿色食品、无公害农产品、有机食品认定基地8处。累计创建优质农产品品牌95个、注册农产品商标32个、认证“三品”31个，形成了畜禽、板材、油脂、食品、蔬菜等五大产业集群。

　　民生事业稳步推进。扎实推进为民工程，让广大群众共享改革发展成果。全年新增就业4.3万人；有25.2万人、2.7万人分别参加了医疗和失业保险，新农合参合率达100%，城乡居民养老保险实现全覆盖，群众满意度居全市前列。强化社会治安综合治理，深入开展“五项活动”，以群众工作理念统领信访工作，促进了社会和谐稳定；加强社会矛盾化解，深化了“三调联动、多调对接”的大调解机制。

　　2011年对兰山而言是个可喜可贺的里程碑，更是一个崭新的起点。兰山区委书记耿学伟表示:“落实市委、市政府‘三年倍增’计划，兰山区重任在肩、责无旁贷。我们要以此为新起点，为全市经济社会实现跨越发展再立新功。”

　　放大优势求突破

　　高位奋进谋跨越

　　刚刚闭幕的兰山区第十三次党代会，对今后五年兰山区的经济社会发展作出了全面谋划和部署。总体要求是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，围绕“奋战三年翻一番、决战五年大跨越”，突出“四项重点”，实施“五化统筹”，加快“六区建设”，即以新上项目为核心，以招商选资为推动，以旧城旧村改造为突破，以保障改善民生为根本，实施新型工业化、城乡一体化、农业现代化、服务业国际化、环境生态化战略，加快建设新型工业聚集区、生态优美宜居区、现代服务业核心区、城乡统筹示范区、改革创新先行区、文明和谐幸福区，在打造全国革命老区科学发展示范区中带好头，在打造鲁南苏北区域性特大中心城市中挑大梁，在打造“幸福临沂”中作表率，努力建设富裕、宜居、和谐、幸福新兰山。

　　奋斗目标是:实力更加雄厚。到2016年，全区GDP过千亿元，地方财政收入超过60亿元，力争迈上70亿元台阶，综合发展水平在全省位次前移。城乡更加宜居。加快城乡一体化发展，打造宜居宜业的空间载体。城镇化水平达到78%以上。生态更加优良。“生态兰山”、“绿色兰山”建设扎实推进，可持续发展能力不断增强，资源消耗低、环境污染少的产业发展新格局加快形成。文化更加繁荣。文化产业和文化事业协调发展，文化名城建设取得新成效。生活更加幸福。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入五年翻一番，全面建成更高水平的小康社会。社会更加和谐。市民综合素质和文明程度明显提高，幸福感不断增强。

　　今年，兰山区将按照市委、市政府提出的“在打造全国革命老区科学发展示范区中带好头、在打造鲁南苏北区域性特大中心城市中挑大梁、在打造幸福临沂中作表率”的要求，围绕“奋战三年翻一番、决战五年大跨越”，突出“四项重点”，实施“五化统筹”，加快“六区建设”，科学发展当龙头，跨越发展当标兵，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　(潘月胜 颜超)