本报讯 （记者 刘振）2月20日上午，西安市第十五届人民代表大会第一次会议在陕西大会堂隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表，肩负840多万西安人民的重托，齐聚一堂，共绘西安建设具有历史文化特色国际化大都市的宏伟蓝图。

　　担任大会执行主席的是：孙清云、陈宝根、董军、刘春雁、王启文、李尊贤、鲁云侠、张会彬、芦猛虎、史南征、夏仁朝、来西京。在主席台就座的有：大会主席团全体成员、市级领导和曾经担任过市级主要领导职务的代表。市政协全体委员列席大会。

　　会议由省委常委、市委书记、市人大常委会主任孙清云主持。9时整，孙清云宣布大会开幕，全体起立，会场奏响雄壮的国歌。

　　这次大会的指导思想和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会、省委十一届八次全会和市第十二次党代会精神，认真履行宪法和法律赋予市人民代表大会的职责，听取和审议市人大常委会和“一府两院”工作报告，审查和批准2012年计划和预算，依法选举产生新一届市人大常委会组成人员、市政府领导班子和市法、检两长，努力把会议开成一次民主、团结、求实、鼓劲的大会，号召和动员全市人民团结一心，抢抓机遇，埋头苦干，开拓进取，为推动科学发展、造福西安人民、建设具有历史文化特色的国际化大都市而努力奋斗！

　　在热烈的掌声中，代市长董军代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分为三个部分：过去五年工作回顾；今后五年市政府工作的总体要求和目标任务；扎实做好2012年的各项工作。

　　董军在政府工作报告中说，过去的五年是极不平凡的五年。五年来，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧团结依靠全市人民，认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，攻坚克难，全面完成了市十四届人大一次会议确定的任务，西安步入了建设具有历史文化特色国际化大都市的新阶段。

　　董军指出，五年来，西安始终坚持科学发展、率先发展，综合经济实力实现新跨越。全市生产总值从1538.9亿元增加到3864.2亿元，翻了一番多，年均增长14.9%；人均生产总值从2370美元增加到7043美元，增长近2倍；财政总收入从196亿元增加到649.9亿元，增长2.3倍，其中地方财政一般预算收入从85.9亿元增加到318.5亿元，增长2.7倍；全社会固定资产投资从1066.6亿元增加到3352.1亿元，增长2.1倍；社会消费品零售总额从784.9亿元增加到1935.2亿元，增长1.5倍。全市综合经济实力显著提升，主要经济指标在全国副省级城市和省会城市中位次前移，其中城乡居民收入增速连续两年在副省级城市中位居第一。

　　五年来，西安坚持产业支撑、板块带动，转变发展方式取得重要突破；坚持规划引领、建管并重，城市面貌发生历史性变化；坚持城乡统筹、融合发展，“三农”工作迈上新台阶；坚持深化改革、扩大开放，发展活力显著增强；坚持以人为本、关注民生，人民生活水平明显提高；坚持依法行政、创新管理，政府服务水平进一步提高。尤其令人感到振奋和自豪的是，成功举办了有创意、有特色、水平高、影响大的世界园艺博览会，不仅充分彰显了“天人长安，创意自然，城市与自然和谐共生”的主题，更向世人展示了千年古都快速发展的新成就、绿色环保的新理念、开放自信的新形象。

　　董军指出，今后五年，是国家深入推进西部大开发、加快关中-天水经济区建设的重要时期，也是西安建设具有历史文化特色国际化大都市的关键时期。今后五年市政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，以建设具有历史文化特色国际化大都市为目标，着力推动产业升级，着力保障改善民生，着力建设生态文明，着力推进文化建设，着力创新社会管理，着力提升国际化水平，努力建设幸福家园。

　　董军提出，今后五年的奋斗目标是：全市生产总值年均增长13%左右，地方财政一般预算收入年均增长16%，全社会固定资产投资年均增长19%，社会消费品零售总额年均增长19%，实际利用外资年均增长18%，城乡居民收入年均增长15%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在5.5％。以内，万元生产总值能耗降低15%左右，全市经济社会发展水平再上一个新台阶。今后五年的主要任务是：构建现代产业体系，建设生态人文家园，统筹城乡协调发展，激发城市发展活力，大力推进社会建设。

　　董军提出，今后工作中要紧紧把握好以下四个方面：一是一张蓝图干到底，始终坚持既定的发展理念、发展目标和发展思路，努力把市委、市政府的规划蓝图和人民群众的热切期盼一件一件地变为现实；二是两块短板求突破，解决好工业不大不强、农村发展滞后等制约我市经济发展的两块短板；三是多措并举惠民生，坚持政府工作的重点进一步向社会事业和民生领域倾斜，着力解决好群众上学、看病、住房、交通、安全等实际问题，让市民生活得更加便捷、舒适、幸福；四是创新管理促和谐，要注重建立政府调控与社会协调互联、政府行政管理与社会自治管理互补、政府管理力量与社会管理力量互动的社会管理机制，为建设国际化大都市奠定良好的社会基础。

　　董军提出，今年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长13%；全社会固定资产投资增长26%；地方财政一般预算收入增长17%；城镇居民人均可支配收入增长15%；农民人均纯收入增长16%；居民消费价格指数涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；万元生产总值能耗降低3.5%；完成省政府下达的主要污染物减排任务，逐步将PM2.5指标纳入监测体系。董军强调，今年是我市发展承上启下的关键一年，我们要按照建设具有历史文化特色国际化大都市目标的要求，坚持稳中求进、进中求好、好中求快，努力实现新一届政府班子五年任期的良好开局。今年将重点做好九个方面工作：在增强工业综合实力上实现新突破；在提升服务业水平上迈出新步伐；在推动文化大发展大繁荣上展示新亮点；在城市规划建设管理上实现新提升；在统筹城乡发展上开创新局面；在改善民生和社会管理创新上取得新成效；在深化改革扩大开放上体现新思路；在实施项目带动战略上要有新举措；在政府自身建设上展示新形象。

　　董军在报告结束时说，西安的发展已经站在了一个新的起点上。回顾过去，我们满怀豪情；展望未来，我们充满信心。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，振奋精神，凝心聚力，奋发有为，开拓创新，共同创造西安更加美好的明天！

　　会议还审查了西安市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告、西安市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告。

　　大会表决通过了《西安市第十五届人民代表大会第一次会议通过各专门委员会组成人员人选办法》，通过了西安市第十五届人民代表大会各专门委员会组成人员人选。