？广东经验表明，只有在民主法治轨道上推动改革开放，才能让最广大人民群众成为改革开放最大的受益者

　　“重庆实践”的重要价值是依靠民主法治促进共同富裕，为中国内陆地区探索有自身特色的改革开放道路进行了有益尝试

　　本报记者万学忠

　　中国社科院法学所法治国情调研组对广东省依法治省模式进行了调研。值得注意的是，调研报告浓墨重彩地描述了广东推进舆论监督工作的丰富实践，认为各级党委政府高度重视舆论监督工作，极大地推动了广东省的法治进程。

　　这篇报告已收入2月20日面世的中国社科院《法治蓝皮书(2012)》(以下简称蓝皮书)。

　　省委领导:

　　不怕听刺耳的话

　　改革开放之初，广东新闻媒体舆论监督发端于参与拨乱反正，实行新闻改革，恢复和发展新闻批评传统。

　　1978年11月8日，中共广东省委机关报《南方日报》刊登了惠阳地区检察分院干部麦子灿同志给时任中共广东省委第二书记习仲勋同志的信，这封信直言不讳地批评习仲勋同志“爱听汇报，爱听漂亮话”，并同时刊登了习仲勋同志闻过则喜、虚心接受批评的回信。

　　习仲勋不但给麦子灿写了回信，诚恳地接受他的意见，而且在当时的广东省革委会会议上自曝来信，又给全省县以上党委和省直机关局以上负责人转发了来信。习仲勋说:“下面干部敢讲话，这是一种好风气，应当受到支持和鼓励。不要怕听刺耳的话，写信的同志相信我不会打击报复他，这是对我们的信任。”“麦子灿同志对我的批评，是对我们党内至今还严重存在的不实事求是、脱离群众等坏作风的有力针砭，应该使我们出一身冷汗，清醒过来……”

　　《南方日报》这种批评方式和报道处理方法在当时全国省级机关报中前所未有，在全国新闻界引起了强烈的反响，也极大地鼓舞了广东新闻界的批评勇气。

　　强化监督:

　　党报敢于批评同级党委

　　1980年2月，《羊城晚报》报道了广东开平的一起重大海难事故——“曙光401号客轮”沉没，200多人遇难，实现对灾难新闻报道禁区的首次突破。

　　1985年2月28日，《蛇口通讯报》发表文章《该注重管理了——向袁庚同志进一言》。该文列举了蛇口工业区在管理上机构臃肿、人浮于事、办事效率低下等诸多弊端，并措辞尖锐地将批评的矛头直接指向时任蛇口工业区党委第一书记的袁庚，率先突破了党报不批评同级党委及其负责人的禁区，被新闻界称为新中国舆论监督史上一次历史性的破冰之举。

　　依法治省:

　　舆论监督成重要一环

　　1996年8月，广东省委作出《关于进一步加强依法治省工作的决定》，提出要建立舆论监督与党内监督、法律监督、群众监督相结合的强有力的监督体系，将舆论监督工作提到依法治省的高度来审视，尝试将舆论监督制度化。

　　1999年5月11日，珠海市委在全国率先出台了一项地方性的舆论监督管理办法——《珠海市新闻舆论监督办法(试行)》。该办法要求新闻媒介大胆行使舆论监督的权利，被监督的对象必须配合，不得拒绝、抵制、隐瞒，任何批评对象不得要求审稿等，被珠海新闻界称之为“尚方宝剑”，全国新闻界为之瞩目。

　　2000年1月26日，珠海市委又制定了《珠海市新闻舆论监督采访报道的若干规定》，进一步放宽了珠海市新闻舆论监督的采访范围，指出:“只要不涉及国家安全、国家机密及军事机密的……在履行新闻舆论监督职能时，任何单位、部门尤其是公务人员都有责任接受采访，并与之密切配合，如实反映情况和问题，不得以任何借口拒绝、抵制、回避、推诿，或进行人身攻击和打击报复。”

　　2011年4月15日，广东省高级人民法院发布了《关于在全省法院进一步推进司法公开的意见》，规定法院公开审理案件要为媒体旁听专设记者席。

　　蓝皮书透露，目前，广东省舆论监督工作已逐步由“人治”走向“法治”，并有望在地方新闻立法方面在全国率先取得突破。

　　良性互动:

　　宽容的政府与理性的媒体

　　蓝皮书认为，改革开放30多年来，广东的丰富实践为推进舆论监督工作提供了宝贵的经验和深刻的启示。

　　首先，各级党委要注重保护媒体进行舆论监督的积极性，并把舆论监督纳入民主法治体系，推动舆论监督由“人治”走向“法治”。

　　舆论监督普遍面临的一大难题就是对权力的监督容易导致媒体与政府关系紧张。在这一问题上，广东新闻舆论监督的状况显然要相对理想。其中的原因，除了广东省各级政府采取开明的政策和广东新闻媒体注意舆论监督艺术外，主要还是广东省对舆论监督角色和功能有一个准确的认识和定位。舆论监督长效保障机制的确立，极大地保障了新闻媒体的知情权、表达权和监督权。这同时也说明一个道理:建立制度化、法制化的配套保障机制，是新闻舆论监督达到“长治”效果的必由之路。

　　其次，改革开放给广东民主法治建设带来了长足进步，为广东新闻媒体创造了一个宽松而富有活力的生存环境。只有继续推进经济改革、政治改革与新闻改革向纵深发展，营造文明的、民主的社会政治环境，新闻舆论监督工作才能不断进步。

　　再次，媒体进行舆论监督应秉持建设性的立场，正确处理和协调政府与公众的矛盾，使舆论监督有利于问题的解决，有利于全局，有利于稳定。

　　《法治蓝皮书》指出，广东经验表明，只有在民主法治轨道上推动改革开放，才能让最广大人民群众成为改革开放最大的受益者。