国际在线报道（记者 李红）：2011年，中国城市住房用地管理和调控取得明显成效，住房用地供应稳中有升，结构持续优化，促进了房地产市场平稳健康发展。中国国土资源部有关负责人表示，2012年，将全力抓好住房用地供应，惠及民生，确保保障性安居工程用地。

　　中国国土资源部21日举行新闻通气会，通报2011年房地产用地管理和调控情况，以及2012年的主要工作安排。

　　2011年年初，中国国务院下发《关于进一步做好房地产市场调控有关问题的通知》，提出了“严格住房用地供应管理”等一系列要求。国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽介绍说，国土资源部在“稳供应、保民生”、“控价格、防‘地王’”、“严监管、促开发”等方面做了大量工作。全年计划编制总量和实际落实用地量均创历史新高，用地结构进一步优化，为住房市场的平稳健康发展奠定了基础。

　　窦敬丽介绍说：“2011年，各地编制住房用地计划21.80万公顷，是2010年计划的1.2倍。截至2011年12月31日，全国落实住房用地计划同比增加7.6％。其中，商品住房用地计划落实超过前两年年均实际供应量的28.5％。”

　　国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽介绍说，2011年国土资源部共落实用地4.81万公顷，全面完成了中央下达的1000万套保障性安居工程的用地需求。保障性住房用地结构进一步优化，公租房和限价商品房用地大幅增长。

　　为促进土地市场平稳运行，各级国土资源主管部门还从坚持和完善招标拍卖制度、进一步规范地方出让行为、加强闲置土地处置等方面入手，大力推行“限房价、竞地价”等普通商品住房用地供应新方式；建立房地产用地出让公告审核机制，及时发现和处理商品住房用地违规出让行为；严格落实异常交易地块上报制度，将监测范围扩大到全国所有城市。

　　窦敬丽副司长表示，总体看，2011年住房用地市场运行保持了较为平稳的状况。保障性安居工程用地大幅增加，商品住房用地落实仍创新高。在一系列调控政策措施作用下，土地市场量价趋稳。截止2011年12月底，未竣工土地总体能够满足持续开发需要。市场上地价涨幅回落，土地市场趋于理性。

　　窦敬丽说：“2011年第4季度，全国主要监测城市各用途平均地价增速持续放缓，商服、住宅、工业地价环比增速连续三个季度回调，同比增速连续两个季度回调。第4季度，住宅平均地价环比增幅已跌落至0，环比负增长的城市由上一季度的12个增加到37个。”

　　窦敬丽副司长表示，2012年国土资源系统仍将坚持房地产调控政策方向不改变、态度不动摇、力度不放松，严厉打击违法违规，强化住房用地的供后监管，继续以保障性安居工程用地落实为重点，做好住房用地供应工作，努力保持土地市场平稳运行。

　　窦敬丽称：“坚决贯彻落实中央关于房地产调控政策不动摇，促进房地产市场和土地市场健康平稳发展。保障性安居工程用地坚决应保尽保，违法违规用地坚决打击。一手抓以保障性安居工程为主的住房用地供应，同时也要抓好已供土地的开发利用建设，促进及早尽快形成住房的有效供应。”