？ ：我国每年有6000多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的只有30%至40%，与发达国家的70%至80%相差甚远。民盟中央提案建议：当务之急要为科技成果技术转移建立法律保障。尽快制定和出台发展农业高新技术及产业急需的法律法规规章和制度

　　本报记者 余瀛波

　　“随着科技成果创新速度的加快和交易复杂性的增强，应尽快制定和出台发展农业高新技术及产业急需的法律、规章和制度，尤其要加强在科技中介、农民合作组织、科技成果评估以及风险投资、知识产权等方面的法律建设，增强规章制度的适用性。”这是政协大会提案组公开的首批提案中，聚焦“三农”问题的一份提案所发出的呼声。

　　提案组工作人员告诉《法制日报》记者，截至3月4日，共收到提案1987件。在这些提案中，由民盟中央提交的上述“关于推进农村科技成果转化的提案”相当引人注目。

　　推进成果转化法律建设

　　民盟中央的这份提案开门见山地指出，“确保农产品的有效供给，就必须依靠农业科技进步。但我国多数农业科技成果得不到有效转化和利用，既导致科技资源的闲置与浪费，又制约农业、农村经济的稳步发展。”

　　据农业部科技司统计，我国每年有6000多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的只有30%至40%，与发达国家的70%至80%相差甚远。

　　提案建议，随着科技成果创新速度的加快和交易复杂性的增强，应尽快制定和出台发展农业高新技术及产业急需的法律法规规章和制度，尤其要加强在科技中介、农民合作组织、科技成果评估以及风险投资、知识产权等方面的法律建设，增强规章制度的适用性。

　　农技推广人员编制不愁

　　该提案同时建议，应加快科技商品市场体系的建立。为此，要健全技术交易市场，建立具有权威性的农业技术咨询、技术鉴定评估和技术仲裁机构；要规范有序运作，为促进技术成果交易健康持续发展提供良好环境；要加强监督执法力度，对农业科技成果生产企业、科技成果经营者的资格和水平进行全国范围内定期评估和检查，对生产领域和流通领域出现的假冒伪劣农业科技成果和信息以及不规范交易行为，坚决予以打击和取缔。

　　无独有偶。记者发现，在两会前夕全国政协办公厅下发给即将参会的政协委员们的“全国政协提案征集函·人民网E政广场‘E提案’参阅线索”中，同样有网友提出建议，应为农村科技推广提供法律保障。

　　今年，作为“参阅线索”入选全国政协提案征集函的网友优秀“E提案”达到134份。记者粗略统计，在这份名单中，与“三农”话题相关的提案就达20份之多。

　　在这份“E提案”中，署名为梦思源的建议人提出，“多关心工作一线的老农机干部和工程技术人员，重新考虑并解决基层农机推广工作人员财政编制问题。”

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田对此回复道：“实际上去年中编办已经有相应的文件解决农业推广人员编制问题，未来乡镇农业科技人员的编制应该是不用愁了，包括他们的工资都要由财政供养，他们的工资水平是不低于事业单位的收入。”

　　 监控农资重在突破机制障碍

　　今年2月1日发布的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，是中央一号文件连续第九年聚焦“三农”，也是新中国成立以来中央文件首次对农业科技进行全面部署，一时引起社会的广泛关注。

　　2012年的中央一号文件强调“把农业科技摆在更加突出位置”，其中一半篇幅涉及农业科技。文件指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。“把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。”

　　郑风田认为其中的亮点之一，就是要加大对目前涉农资金的跑冒滴漏的监控。最近几年，每一年国家财政支农资金增加1000亿元，2011年的涉农投入已经达到2.5万亿元。但是这一两年也暴露出不少涉农资金被官商挪用的恶性案例。

　　3月2日，在全国政协十一届五次会议新闻发布会上，全国政协发言人赵启正在答记者问时曾掷地有声地指出，当前“村官有腐败行为，这是当地农民所不能容忍的。但是请相信中央会采取强力的政策，保护农民的合法利益。”在“三农”问题上，从本届政协会议召开伊始传递出的信号中，人们就已能够清楚地听到法制的强音。

　　本报北京3月5日讯