深圳特区报北京3月6日（特派记者 李舒瑜 郑向鹏 杨丽萍）“前海不仅是深港合作的核心，也是粤港合作的突破点，应该写进《政府工作报告》，加快推动！”今天上午，香港代表团的首个开放日中，“合作共赢”是热词。吴亮星代表的一席话，引起在座代表的共鸣。

　　写进报告可以推动前海开发

　　吴亮星代表长期关注香港与内地合作问题，在讨论《政府工作报告》时，他就直奔主题：“报告中提到了支持澳门与珠海合作开发的横琴新区建设，却没有提及深港合作的重要示范区前海。”

　　吴亮星说，与澳门的情况一样，香港也面临土地资源紧缺，发展动力缺乏等问题，要促进经济适度多元化发展，就必须与内地携手发展。深圳香港一河之隔，有天然的地理优势，多年来合作取得很大成就。今后，合作要进一步深入，突破口就在前海。

　　吴亮星长期从事银行业，在他看来，香港有金融优势，深圳有科技优势，前海的定位就应该是“金融＋科技”，“香港想继续吸收国际上的优秀企业，那就到前海来，这里是香港的‘延伸部分’；内地企业想要‘走出去’，不一定非要一步走到国外去，可以通过前海当‘跳板’。开发前海是两地共赢的事，而且迫在眉睫。”

　　吴亮星建议，将前海开发写进《政府工作报告》，这样一方面使报告在支持港澳发展的政策更加完整，另一方面，也有利于前海开发各项具体政策的加快落实，助推前海的发展。”

　　报告不提不等于前海开发不重要

　　“我记得去年来参加两会的时候看到，前海开发写进了国家的‘十二五’规划，这让我们香港的代表非常高兴，也有很多期待！”范徐丽泰代表告诉记者，前海毗邻香港，背对珠三角，这块被称为“特区中的特区”的地方不仅是深港的，也是国家的，应该摆在国民经济和社会发展全局的重要位置。

　　“当然，报告里没有提到前海，也不是说前海不重要了。”范徐丽泰说，按照她的理解，可能是因为对于前海的开发，粤港、深港之间已有良好的沟通，签署了多项战略合作协议，在已搭建的平台之中就能决定和解决许多问题。

　　前海“又特又新”有赖国家支持

　　高敬德委员近五年的建议都离不开深港合作，他认为香港要把高端服务业特别是金融业往内地延伸的话，必须通过深圳这个跳板，前海恰恰在港深的中心地带，非常合适。“如果前海发展好了，港深双城经济一体化合作就快了，同时也能把粤港澳的合作落到实处。”

　　高敬德说，前海作为“特区中的特区”，显然要立足于“又特又新”，全面引入香港的管理体制。然而，深港两地在合作开发前海的过程中，不仅涉及具体事务的操作层面，而且关乎对“一国两制”的政策理解，还有国家层面的关税问题。在前海合作区内实现人员、资金、货物的自由流动，有赖于中央政府在国家政策及立法层面给予支持。

　　“快马加鞭”让前海具体政策“落地”

　　在今天上午广东团的小组讨论中，麦庆泉代表的建议与上述香港代表委员“不谋而合”：“珠海横琴岛、福州平潭岛、深圳前海是推动粤港澳台合作开发的重要平台，但是，横琴岛与平潭岛的具体特殊政策都出来了，前海的先行先试政策也应尽快‘落地’！”

　　在麦庆泉看来，这些先行先试的政策至少应该包括四个方面：在跨境人民币业务开放试点等金融创新领域先行先试；在企业所得税、个人所得税、流转税改革试点等方面给予支持，实现与香港接轨的税负水平；借鉴香港法律制度，营造适合现代服务业发展与国际商事法律接轨的法律环境；扩大与香港现代服务业相关的专业资格互认范围等。

　　麦庆泉说，广东省已就前海先行先试特殊政策上报国务院，国家发改委也两度召开前海开发开放有关政策专题协调会。“当初闯特区也是有政策的，前海的具体政策迟迟未出，令人着急。希望将前海写进《政府报告》，推动先行先试具体政策出台！”

　　邱玫代表在接受记者采访时表示，建议建立由国家发展改革委牵头，国务院有关部门、香港特别行政区、广东省、深圳市等各方参加的协调机制定期开展工作，加强对前海合作发展中重大问题的指导和协调，这样才能将各项举措落到实处。