在11日人大代表团的讨论中，很多代表都提及，2011年全国人大常委会两次审议个人所得税法修正案，常委会进行了三天两次激烈的讨论后，个人所得税费用扣除标准(民间简称“起征点”)由方案中的3000元上调到3500元。

　　500元背后的博弈

　　2011年4月20日，当时提请全国人大常委会初次审议的草案，拟将个税起征点由2000元提高到3000元，但该草案在一审中未能通过。

　　草案一审后，全国人大常委会通过中国人大网向社会公开征求意见，一个多月的时间里共收到8.2万网民的237684条意见和181封群众来信，创近几年国家立法公开征求意见数量之最。其中83%的人要求修改或是反对3000元的起征点。

　　在修正草案征询意见过程中，很多声音主张，应该在3000元的基础上，进一步适当提高起征点。包括中国政法大学、甘肃地税局等单位建议提高至3500元，有些被征求意见单位甚至要求提高到4000元至5000元。

　　2011年6月27日，草案再度提请全国人大常委会审议，依然维持了一审时的3000元起征点。

　　会上，常委委员们进行了激烈讨论。很多常委委员的观点是，既然公开征求意见，公众的意见又这么集中，最终出台的方案就应让民意有所体现，如果还是原样通过，百姓会怀疑我们的审议、公开征求意见就是走过场。

　　会上基本形成了三种意见：一是保持3000元的起征点，尽快通过实施；二是草案不成熟，推迟表决；三是提高起征点。当时，列席常委会审议的财政部官员介绍，起征点上调500元，好几千万人就不用缴个税了，累积起来，国库就可能少收一大笔钱。

　　在去年6月27日下午的审议结束时，委员们建议财政部等部门再回去研究研究，拿出最终方案。

　　6月28日、29日，全国人大法律委员会两次召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见。

　　总理刚下飞机立即认可新方案

　　而在政府部门那边，也正在形成起征点提升到3500元的方案。据了解，当时温家宝总理当天出差回京。为了第一时间与总理商议新方案，财政部、国税总局负责人赶到机场，向刚下飞机的总理汇报修改方案，总理立即认可了新的调整方案。

　　6月30日上午9点，起征点增加为3500元的修正案草案再次提交给委员们审议，并顺利通过。

　　全国人大法律委员会委员徐显明认为，个人所得税法修改的过程是2011年全国人大常委会立法工作中最大的亮点，在起征点问题上，全国人大立法史上第一次提出了与国务院不一样的意见。

　　身为高校财税法教授的郝如玉认为，“500元的距离”，在发挥人民代表大会制度的价值层面，彰显的是改善民生的决心，缩短了民意和立法程序的距离。

　　(据《中国青年报》)