民生十问之养老如何迎接老龄化社会？

　　本报讯（记者孙乾）“我国老龄化趋势日渐明显，应建立城乡一体化保障和补贴制度，明确以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会化养老服务体系。”全国人大代表、北京市人大常委会原副主任索连生建议全国人大尽快修改1996年颁布实施的《老年人权益保障法》，适应新时期保障老年人权益的需求。

　　“因为我也是一个70岁的老人了，切实地感受到老年人在生活中的难题，所以就去实地调研，收集相关数据，了解老年人的需求。”据索连生介绍，我国60岁及以上老年人已经占总人口的13.3%，表明我国已经进入了老龄化社会。从今后的发展趋势看，人口老龄化的趋势还将日趋明显。以北京市为例，北京市1990年已经进入老龄化社会，老龄人口111万。到2010年，60岁及以上人口达到235万人，占全市户籍人口18.7%。老年人口中，80岁以上老年人超过35万，超过老年人口的15%；全市空巢老人44.3万，占18.8%；失能半失能老人也增多，占13.5%。

　　索连生建议在修改《老年人权益保障法》时，明确政府主导、社会参与、全民关怀的老龄事业发展方向，建立城乡一体化的养老保险制、基本医疗保险制度，建立低保老年人分类救助制度，建议对农村的“五保”老人和城市的“三无”老人实行国家供养制度。

　　索连生认为，未来我国推行社会化养老服务模式，多数老年人还是要选择居家养老，比例占到90%，另外6%的老年人可以选择社区养老，4%的老年人可以选择机构养老。他认为，社区应该承载更多的功能，每个社区都应该有自己的托老所，让不同情况的老人在里边实现昼夜托老、白天生活、开展业余活动这三类不同的需求。

　　此外，索连生称有关部门应该规范养老服务机构兴办标准，鼓励扶持民办养老服务机构开展社会养老服务，在事业性收费、房租、公共服务等方面给与优惠，降低民办养老院的“门槛”。

　　“养老其实是全社会的事，也希望越来越多的人弘扬为老服务的风尚，更多专业化服务人员成为志愿者，为老年人提供生活和精神慰藉等方面的志愿服务。”索连生说。