□ 本报记者 贾瑞君 魏然 赵琳

　　2011年以来，故宫博物院的建福宫、承德避暑山庄等昔日的“皇家禁地”变为富豪“私人会所”等一系列事件被曝光后，舆论一片哗然。“这是公共资源部门化、公共利益私人化的明显表现。”全国政协委员、民建宁夏回族自治区主委孙贵宝认为，近年来公共资源私有化现象呈现出蔓延趋势，不仅加剧了公共资源分配和使用的不合理，造成了社会阶层的对立情绪，也弱化了政府及相关部门在公众心目中的公信力。

　　今年的政府工作报告中首次提出，要“建立公共资源出让收益的全民共享机制”。作为深化收入分配制度改革的一个重要信号，公共资源出让收益全民共享引起了代表委员们的热议。

　　全国政协委员、政协经济委员会副主任厉以宁认为，公共资源出让收益全民共享是一个普遍原则，此次提出要建立全民共享机制，本身就是一个很大的进步，“任何一个公民，不论是城镇居民还是农民，都应享受到这种待遇。”

　　公共资源出让收益全民共享，意味着人人都要分得一杯羹。那么，如何每个人都能得到应得的那杯羹呢?厉以宁认为，教育资源、医疗资源、社会保障等方面都要共享，水力、矿业等自然资源也应该共享，但是利用这些资源必须要有投资和具体的单位，要根据相关政策将更多的收入留给当地。“我相信这些问题，今后可以通过完善的立法和各种章程来解决。”

　　全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达认为，现在公共资源里最大的资源是国有经营性资产，其中的一部分收益应该要用于全民。“我觉得最好的办法就是把国有资产税后收益拿出一部分用于社会保障体系建设，这可能是最大的一项公共资源收入共享的措施。”

　　谈到公共资源出让收益全民共享，很多人最先想到的是近年来国有企业创下的高额利润。全国人大代表、湖南步步高连锁超市公司董事长王填建议，把近两年的国企利润向全民分红，发放4万亿元消费券。按照13.7亿人口来算，平均每个中国人能分到近3000元。而全国人大代表、重庆市市长黄奇帆则认为，“可以把国企盈利的15%无条件地上缴给财政，作为财政预算，成为国民公共服务资金的来源之一。”据悉，重庆的国有企业3年后将掏出30%的利润给财政。

　　孙贵宝则建议，当务之急是要健全法制，明确公共资源全民共享的社会属性，开展公共资源审计，加强对公共资源的分配、开发、使用等全过程的监管，监督受托管理公共资源者，建立对公共资源的评估和信息反馈制度，以及公共资源分配的问责制度。

　　“建立全民共享机制是深化收入分配制度改革的重要举措，也是今后一定要走的路子。但是现在讨论如何共享公共资源出让收益，可能还为时过早。”全国政协委员、政协经济委员会副主任李毅中并不十分乐观，他认为，目前对公共资源概念的界定都还没有完全统一，“首先要分清哪些属于公共资源，哪些能够出让带来收益，哪些不能出让，这需要通过大量细致的基础工作去摸底调查，然后才能去考虑分配的问题。”即便是将来实现了共享，也不宜采取人人分钱的方式，而应该把这些收益有选择地投向医疗、教育、基础设施等民生领域。

　　全国政协委员、北京大学教授李庆云十分赞同李毅中的观点。在他看来，现在到底有多少“公共资源”，恐怕谁也说不清楚。“我们得摸清楚家底儿到底有多少，进而才到怎么处理的阶段。”李庆云认为，“公共资源”不仅指的是土地、矿产，还应该包括科技、教育、医疗等垄断性的资源，他认为，“像财政收入、央企利润等只要是政府名下的资产，都应该算作公共资源。至于这些能不能出让，能否带来收益，则是另外一回事”。

　　(本报北京3月12日电)