来论

　　迈特·恩科阿纳-马沙巴内

　　南非国际关系与合作部长

　　作为南非高级政府代表，我们最近从非盟总部亚的斯亚贝巴参加完第18届非盟峰会常规会议回来。

　　在众多的峰会重要决议中，最令人期待的是非盟主席的选举。南部非洲发展共同体与南非一起推举了其内政部长恩科萨扎娜·德拉米尼·祖马女士，作为此次非盟主席的候选人。南共体对如此至关重要的职位推荐候选人意义重大，其在对游说德拉米尼·祖马部长参选也扮演了积极的角色。

　　因此，对此事进行些许阐述是有必要的。

　　首先，自1963年5月非洲统一组织成立以来，非洲南部地区从未有人担任委员会主席的职务。其次，南非从未尝试去担任这一职务。在南非担任非盟的其他职务时，我们总是以谦逊的态度服务，直至任期结束。我们从来未尝试去违背其他成员国的意愿。

　　在国内，我们实行进步的民主制度；我们宪法中体现出的价值观指导着我们的对外政策。我们追求一个更好的非洲和一个更好的世界，我们理解并充分认同我们必须经历特殊的政治程序与体系来实现这一基本目标。

　　这就让我们谈到第三点：历史性。非洲大陆曾被分割成了不同互相竞争的组群，每个组群都有自己的殖民主，并效忠于殖民主。在黑暗的殖民时期，因为需效忠于各自的殖民主，曾经非洲人为了各自殖民主的利益而进行相互的战争。

　　当非洲联盟的前身，非洲统一组织的创建者们1963年在亚的斯亚贝巴会面的时候，非洲人民意识到非洲需要团结起来，由自己决定自己的命运。

　　在这之前的1961年，非洲联盟创建者之一，克瓦米·恩克鲁玛历史性地宣称：“独立的非洲国家有的或许会富有，大多数都很贫穷，若从个体地看能为人民做的很少。但团结起来互助能让大家共同发展与进步。”

　　恩克鲁玛继续谈到非洲的潜能：“非洲所能为世界和平做的最大贡献是避免内在不统一带来的所有危险，去建立一个政治联盟给这个分裂的世界做出好的榜样。”

　　今天的非洲较非洲统一组织建立时已经大不同了，一些对非洲的批判已被纠正。例如南非的种族隔离制度已被废除，去年我们看到一些非洲国家在庆祝国家独立50周年。

　　对于经济方面，尽管一些地区仍然存在挑战，但非洲大陆正在进步。例如，非洲是继亚洲之后增长第二快的大洲。持续的经济增长对于非洲人民的生活质量带来了整体的提升。

　　我们提名德拉米尼·祖马部长作为非盟主席候选人，同时该决定带来的问题是，我们该在现有基础上做哪些积极的努力，我们该如何处理在分裂时期遗留在国内的那些挑战？

　　南非政府相信非洲需要一个更强更有效的非盟。我们去亚的斯亚贝巴寻找能在这一目标下引导非盟的强有力的候选人，一个坚实的能创造理想中的非盟的候选人。

　　德拉米尼·祖马部长若能成为非盟1963年成立以来第一个非洲裔女性主席，将不仅仅因为她是女性，更是因为其被认可的领导力。在德拉米尼·祖马部长之前，尚无女性候选人竞选过非盟主席这一重要领导职位。南非政府也认为无论此次选举结果如何，对于非盟委员会来说都是一次有益的尝试。

　　这一选举需要在更广泛的民主机制运作的层面来理解。民主的原则规定选举必须对所有人公开，每个人都有权利参选。就像我们在亚的斯亚贝巴经历的那样，选举未果在民主程序中是常见的。例如，在英国，这个世界上最古老的民主国家，他们的国家选举没有产生一个完全的赢家，导致了他们现有的联合体制。

　　此次非盟委员会主席换届选举暂未出结果，并不意味着非洲陷入分裂，而是民主在起作用。

　　非洲分裂的过去一直为大量其他地区的媒体引用，我们摆脱历史性分裂的途径就是规划自己的道路并创造自己的历史。若德拉米尼·祖马部长担任非盟主席，非洲定能达此目标。

　　下一届非盟峰会将于年中在马拉维(Malawi)举办，会议将决定非盟委员会主席的选任。

　　对此，南共体在最近在开普敦举办的会议中，就非盟委员会主席的选举做出了以下决议:继续支持德拉米尼·祖马部长作为南共体候选人竞选非盟主席；由于非盟峰会在2012年1月30日选举未果，八国政府首脑临时委员会进行紧急会晤，探讨下次非盟委员会成员的选举。安哥拉共和国作为南部非洲发展共同体的轮值主席国代表八个与会的国家元首和政府首脑支持德拉米尼·祖马部长竞选非盟主席。根据联盟集会的程序规定第42条，南部非洲发展共同体将贯彻选举必须超过三分之二非盟成员国票数的规定。南部非洲发展共同体敦促非盟首脑会议尽快决定主席的选举程序。

　　我们对非盟峰会最终赞同南共体候选人当选非盟主席上保持乐观。