肖凤珍 何赟 孙世强
从只有一名检察官长期坚持工作的困境到四名专职高学历检察官驻守;从主要工作以乡镇中心工作为主到全部检察业务逐步开展……云南省会泽县检察院者海检察室作为云南省检察机关建立最早,并且唯一一个坚持开展工作17年的乡镇检察室,在维护地方稳定和乡镇经济秩序中发挥了重要作用。
挽回经济损失千万
会泽县者海镇位于县城东南部,是云南省曲靖市发展工业的七个基地之一,是全县以冶金、建材等产业为主的特色工业城镇,上世纪90年代曾经繁华一时,但繁华的背后也存在着社会矛盾。为了把矛盾化解在基层,1995年,会泽县检察院在全省率先成立了者海检察室,负责者海、矿山、雨碌等6个乡镇的检察工作。检察室成立后一直租用镇政府办公用房办公,派驻1至2名检察官长期驻守,成为云南省开展工作时间最长、最全面、成效最明显的乡镇检察室。
雨碌镇人大常委会主席赵庆东告诉记者,早在2000年他担任矿山镇党委副书记时,发现镇政府的一些部门账务不清、存在问题,就邀请者海检察室帮助查账、规范工作。检察室当时只有一名检察官孙凌,用了整整一年时间才把矿山镇农机站、水务所等单位的问题查清,并发现了农科所干部涉嫌贪污的问题。最后,涉案的3名人员被以贪污罪判刑,为国家挽回经济损失几十万元。
据统计,从建立之初到2011年,者海检察室初查各类职务犯罪案件17件,立案侦查11件11人,侦查终结移送审查起诉11人,法院作出有罪判决11件11人,为国家挽回经济损失100余万元;协助县检察院办理各类职务犯罪案件51件54人,为国家挽回经济损失900余万元。参与处置突发事件10余起,协助相关部门追回国有流失资金6万余元,会同有关部门查处销售假化肥20余吨,接待群众来访等300余次。
配备精兵强将,夯实基础
2010年10月,高检院《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》下发,会泽县检察院紧紧抓住机遇,着力推进者海检察室工作。首先为检察室配置了4名干警,平均年龄32岁,2人本科、2人硕士,4人都具有自侦、批捕、起诉等检察业务工作的实践经历,为检察室发挥检察工作职能夯实了基础。
2011年10月,者海检察室办理了徐华彪盗窃案,这是者海检察室办理的首例批捕案件。
记者了解到,者海检察室自成立以来,由于受办公办案条件限制,从未办理批捕、起诉案件,随着新办公楼的启用,为者海检察室全面开展检察业务提供了有利的办案条件。从2011年10月开始,者海检察室已成功办理4件批捕、起诉案件,办理2件自侦案件,特别是今年2月立案侦查了废渣处理厂厂长刘建平涉嫌利用职务之便受贿86万元的大案。目前,该案处于起诉阶段。
建立联系点,职能延伸到村寨
从事杂货生意的者海镇村民赵鹏告诉记者,他家亲戚因为案子的事焦头烂额,无意中找到了者海检察室,“本来不归他们管,他们却积极帮助协调,很快就得到了解决。”原来,亲戚因为民事赔偿案件的执行问题执行不到位犯愁。“检察室原来在镇政府一间办公室办公,路过时正好看到了。”
记者了解到,通过赵鹏找检察室的故事,者海检察室积极改进工作方式,从今年3月开始在辖区每个村建立联系点,配置联络员,在群众和检察室之间架起连心桥。目前,他们已把印有检察室工作职责和驻室检察官电话、地址的100张联系卡发放到联络员手中,进一步方便群众联络。
“建立联系点,有了联系卡,老百姓找检察室就更方便了。”会泽县检察院检察长顾华斌说。据介绍,近年来,者海检察室与当地法院法庭、公安派出所、司法所加强沟通,有效衔接,提高了检察工作效率。
“我们准备陆续在全县再建3个检察室,覆盖全县25个乡镇,使检察工作更加贴近群众,更好地为群众服务。”顾华斌说。
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