■ 深圳特区报记者 庄瑞玉

　　《广东省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》指出，广东将进一步完善公务员管理体制，推进公务员分类管理，试行聘任制公务员制度，增强公务员管理的弹性。我国多个省市今年也拟试点公务员聘任制。公务员分类管理改革，或将在全国掀起行政机构革新的热潮。

　　作为全国唯一的试点城市，深圳“试水”公务员分类管理改革已有4年，其成效和经验获得了一致肯定。

　　“深圳市的试点领导重视，组织严密，配套推进，改革创新的力度很大，决心很大，效果很好。值得认真总结，立足于为全国公务员管理制度的改革完善提供经验借鉴。”国家人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾对此给予了高度评价。

　　在如今的深圳，或许能够看到今后几十年中国公务员制度的改革脉络。

　　分类管理改革：

　　不做“官”照样有前景

　　作为国内最早建立公务员制度的城市之一，深圳一直以来非常重视公务员队伍建设和现代公务员制度的探索完善。早在2006年，深圳开始进行公务员分类管理的探索；2008年，成为全国唯一的公务员分类管理试点城市。2010年2月，深圳全面启动改革。

　　“改革的目的，就是通过职位分类和聘任的实施，淡化官本位、打破铁饭碗，让深圳行政机关公务员队伍更专业、更高效、更廉洁。”市人力资源和社会保障局局长王敏曾这样概括公务员分类管理改革的“精华”。

　　两年来，在引发各方热议的同时，深圳的公务员改革也取得了积极的进展。“改革的重点是从公务员综合管理类职位中划分出行政执法和专业技术两类职位。目前已完成了第一步行政执法类和专业技术类公务员职务套转工作，基本建立了公务员分类管理制度框架。”王敏在去年举行的行政机关公务员分类管理改革专题汇报会上曾介绍，试点成效最显著的是在职责多、执法队伍大、基层一线公务员密集的单位。

　　在深圳市某局某科室七级执法员张一波（化名）看来，“执法员”虽然脱离了“管理”岗位没有“官”的决策权，但是拥有自己的上升渠道，各职级间没有上下级隶属关系，职级晋升与年功积累和个人工作业绩挂钩。每年年度考核称职以上等次的可在其职级对应的薪级范围内晋升一个薪级，每3至5年满足条件可晋升一个职级。公务员的住房、医疗、保健等福利待遇也与薪级挂钩。“我现在是七级执法员，薪水7000多元，只要我将来工作表现优良，我肯定会逐步升至六级执法员、五级执法员……，薪水肯定也跟着水涨船高。”他对自己的将来充满信心。

　　记者了解到，虽然是摘掉“官帽”，但是改革受到了基层公务员的普遍欢迎，因为“官”走“官”道，“员”走“员”道，各类执法员不再与行政职务级别挂钩，都有均等的职业发展机会，年功积累和工作业绩成为决定待遇和晋升重要因素，只要尽忠尽职，一辈子不当官也会有良好的发展空间。目前全市行政机关共有2．1万余名公务员套转为行政执法类公务员，800多名公务员套转为专业技术类公务员。

　　基层一线公务员，特别是执法人员的职业发展通道已经打通，下一步，深圳将全面深化公务员精细化管理，继续优化和细化职业分类，根据工作性质和管理将三大职类细分为若干职组、职系，形成较为健全的行政机关公务员职位体系。

　　委任制变聘任制：

　　用心工作才能捧稳“瓷饭碗”

　　打破“铁饭碗”，换上“瓷饭碗”，是深圳公务员改革的另一大亮点。从委任制到聘任制，公务员的吸引力是不是由此减弱？或许以下的一些数据可以说明问题。2011年深圳举行过两次聘任制公务员公开招考，第一次有239个职位，计划招聘367名聘任制公务员，结果吸引了29618人报考，平均80人竞争一个职位。第二次有255个职位、计划招聘483名聘任制公务员，共吸引了43228人报名，平均90人争抢一个空缺。聘任制是不是让人担心很快“下岗”？市审计局的周亮（化名）并没有觉得聘任制和委任制有啥不同，他觉得这只是个制度问题。“当然，在任何岗位，都要用心工作，才能捧稳饭碗。”他说。

　　市药监局的唐舸涵反而认为，这很符合当下年轻人的择业理念，可以有二次选择的机会。“单位不会无缘无故辞退你，只要恪尽职守，一般也可以获得续约机会。但如果个人有更好的发展空间，二次择业没有后顾之忧。”

　　在采访中，记者发现不少委任制公务员希望自己能转成聘任制公务员的，毕竟工作了十多年后，在公务员系统上升的渠道有限，薪资相比起外面企业也不高。由于委任制不参加社保养老保险系，公务员离开机关的成本相当高，等于是“净身出户”，很多人因此而止步。但是聘任制公务员实行“社会基本养老保险与职业年金相结合”的养老保障制度，如果离职，他们可以把此前的社保和职业年金转移到新单位。

　　目前全市在聘的聘任制公务员已超过1800人。记者了解到，聘任制公务员住房、医疗、保健等配套政策措施也将于近期出台。