2012：且看洋浦如何舞动项目建设“龙头”

　　【核心提示】作为海南对外开放层次最高的区域，地处海南岛西部的洋浦经济开发区经过多年的发展，已经跃升为海南全省工业的“龙头”，也是全省经济发展强有力的增长极。随着迈入十二五规划的第二年，海南迎来了至关重要的项目建设年。这一年，对工业项目最密集的洋浦而言，无疑是担当着带动全省工业发展的重任。速度，是洋浦在2012项目建设年的主旋律，如何舞好这个“龙头”，洋浦将答案写在行动中。

　　洋浦经济开发区经过多年的发展，已经跃升为海南全省工业的“龙头”。图为洋浦港码头繁忙的集装箱装卸情景(南海网记者张茂摄)

　　“2011年12月1日，我们正式启动洋浦百万吨乙烯及炼油改扩建项目，按省委省政府的要求，今年12月31日前，这一项目要争取获得国家发改委的核准。这样的速度，在中石化历史上可以说是绝无仅有。”2012年3月12日，中石化海南炼油化工有限公司副总工程师赵聚德在接受南海网记者采访时说。

　　加快洋浦区划调整，加快项目报批和建设，加快基础设施建设，加快体制机制改革……速度，是洋浦在2012项目建设年的主旋律，也是舞好“龙头”的首要攻略。

　　洋浦工委副书记、管委会主任倪强在今年2月24日所作的经济工作报告中称，2012年是洋浦全面建设“一港三基地”、实现“十二五”规划目标的关键之年。1月10日，省委以2012年1号文件出台了《关于全面加快洋浦开发建设的决定》，进一步明确了洋浦在国际旅游岛建设中的地位，为洋浦今后发展注入了强大动力，洋浦发展面临着前所未有的机遇。洋浦将按照“经济工作项目化”的要求，推项目落地，促项目建设，保项目投产。

　　在2012项目建设年中，洋浦蓄势待发，将利用洋浦优惠政策进行一次完美转身。图为渔民在洋浦港劳作的情景(南海网记者张茂摄)

　　以报批和建设为着力点 促主导产业发展

　　作为国家十二五重点关注项目，洋浦百万吨乙烯及炼油改扩建1号工程，从启动之日起就肩负着弥补国家乙烯自给不足的重任，它也成为了洋浦今年开局之初最受瞩目的项目。这一项目从启动到基本敲定十二五规划送审稿，仅用了10天时间，速度史无前例。

　　10天只是速度的一个开始。为加快报批进度，该项目成立了专门的推进小组，负责全程跟踪服务报批事宜，力争今年内获国家发改委核准。目前，项目已经确定选址，项目细化申请报告与可研报告也进入了起草阶段。

　　据洋浦工委副书记王积权介绍，今年洋浦预计投产的项目有2个，即210万吨PTA项目，产值150亿元，以及产值100亿元的100万吨PET项目。同时，已落地在建、预计2013年投产的项目有5个，包括产值60亿元的60万吨PX项目，中石化205万立方保税库(预计营运收入564亿元)，华信280万立方石油储备项目(预计营运收入300亿元)，中石化255万立方商业原油储备项目(预计营运收入150亿元)，中汇160万立方油品保税库项目(预计营运收入100亿元)。

　　此外，洋浦保税港区将加快游艇等高端旅游装备制造、精密机械等劳动密集型项目建设，大力发展战略性新兴产业，培育洋浦新的产业经济增长点。

　　“这些项目的建成投产，将助力海南发展实现质的飞跃。正如省委书记罗保铭所指出的：‘未来3—5年，洋浦会给海南一个惊喜!’”王积权说。

　　以基础设施建设为着力点 完善项目配套

　　3月7日，海南省委书记、省人大常委会主任罗保铭在全国两会期间接受境内外媒体采访时说，作为我国首例由外商成片开发的开发区，其发展曾经走过弯路，但随着区位、港口、产业、政策以及体制方面的独特优势逐步显现，大项目滚动落地，洋浦以造纸、石化、石油储备三大产业和相应的港口物流业发展势头强劲。

　　跨入项目建设年，更好地吸引大项目进入，同时保障已有项目的快速落实，是洋浦当好经济建设排头兵的重要前奏。因此，建设基础设施、完善项目配套，成为洋浦今年的一大重要着力点。

　　据介绍，继去年“100天填海造地”及全面启动石化功能园区重大配套基础设施的规划和建设工作之后，洋浦今年将着力于打好“新630”战役，加快港航、市政道路和公共服务基础设施建设，并积极筹措40亿元建设资金以确保项目需求。

　　其中，新“630”计划以PTA项目投产为关键时间节点，6月底前须完成第二原水管线PTA支线、供电、道路及管网、海陆消防站等重大基础设施建设，确保与PTA、PET等重点项目同步投入使用。

　　港航基建包括年内开工建设疏港路，完成小铲滩2个10万吨级多用途码头水工沉箱主体工程的60%，开展神头港区南港池防波堤、航道等港口设施项目的前期工作，以及协调洋浦港公共油品码头新建、海南炼化、金海浆纸码头改扩建工程。

　　市政道路基建方面，将新建8条道路及配套工程，改扩建6条道路及配套工程，新建和改扩建区外石化功能区7条道路及配套基础设施。

　　同时，为更好地留住人才，洋浦全面推进经适房、学校、市场、文化公园等公共服务设施的建设，并确定了年内具体完工期限。

　　优化体制机制舞好龙头 献礼十八大

　　在历经了2010开局之年、2011关键之年后，海南国际旅游岛也迎来了全面建设之年。洋浦开发建设与文化繁荣发展、加强干部作风一起，已被列为海南国际旅游岛建设的三大重点领域和关键问题，海南省委省政府也对洋浦发展寄予厚望。

　　数据显示，继2005年开始多项经济指标实现年均100%—500%的井喷式增长以来，2011年洋浦的工业产值再度创下了一个奇迹，达711.3亿元，占海南工业产值的42%。不过，这些数字仍将在今年被大幅度刷新。

　　按照2012年工作指导计划，洋浦以体制机制优化为着力点，进一步优化项目协调推进机制、搬迁安置联动工作机制、政务服务机制和效能监察机制，以效率为基准，对每个重大项目的前期、中期、后期三个阶段实行一体化管理和服务。

　　“今年洋浦经济建设发展的特点，一个是发展速度上会更快一些，第二个是开工的项目会更多一些，第三个洽谈引进的项目也会更加实在一些。”洋浦管委会副巡视员、招商总局局长时珍在接受南海网采访时称。

　　根据洋浦2012年经济社会发展的主要预期目标，地区生产总值达到240亿元，同比增长17%;工业总产值达到850亿元，同比增长21%;工业增加值达到170亿元，同比增长21%;地方公共财政收入达到16.5亿元，同比增长15%;完成全固定资产85亿元，同比增长54%;港口吞吐量达到3400万吨，同比增长9.7%(集装箱完成38万标箱);安全生产、节能减排、社会综合治理、人口和计划生育等全面完成省政府考核指标。

　　“十二五规划已经进入第二年，俗话说，五年看前三年，今年洋浦会打一个漂亮的仗，向党的十八大献礼。”时珍满怀豪情地说。

　　(南海网儋州3月21日消息 南海网记者史莎)