中广网北京3月21日消息（记者冯雅 丁华艳）据经济之声报道，国务院近日批复同意《东北振兴“十二五”规划》，规划全文也即将对外公布。国家发改委副主任杜鹰今天就《规划》内容，接受经济之声专访，他表示，《规划》在坚持“四基地一保障区”总体定位的同时，更加突出东北的科学发展、转型发展；更加突出深化改革、扩大开放；更加注重保障和改善民生。

　　注重民生：“十二五”期间城镇新增就业750万

　　《规划》提出，在东北实施六大重点民生工程，包括：扩大就业工程、保障性安居工程、社会保障工程、基本公共教育工程、公共文化建设工程和新农村建设工程。

　　实施振兴战略之前，东北老工业基地的民生问题非常突出，被称为“东北现象”。主要表现在大量产业工人失业，生活没有来源和保障；资源枯竭城市多，贫困人口比重大；许多老工业城市棚户区集中连片，居民居住条件差。

　　《规划》提出，将把扩大就业放在经济社会发展的优先位置，加快发展吸纳就业能力强的产业和中小企业，“十二五”期间城镇新增就业750万人，城镇登记失业率控制在5%以下。

　　同时，多渠道筹措资金，全面完成各类棚户区改造任务，加快农村泥草房和危房改造，“十二五”期间新建保障性住房310万套。

　　在社会保障方面，将提高城镇职工和居民保障水平，提高新农合参保率，实现新农合全覆盖。“十二五”末发行统一的社会保障卡7500万张。

　　注重转型：加强国家创新型城市建设

　　《规划》提出，在保持经济平稳较快发展的同时，着力转变发展方式。

　　“十二五”期间，东北将加快重要产业基地和重点产业集群建设，大力培育战略性新兴产业，发展壮大金融、物流、旅游等服务业。

　　同时，注重科技创新，加强沈阳、大连、长春、哈尔滨国家创新型城市建设，加快建设一批科技创新公共平台。

　　此外，更加注重生态建设与环境保护，强化节能减排和污染治理，扩大东北地区排污权有偿使用和交易试点范围，大力推进大小兴安岭和长白山林区生态保护和经济转型。

　　注重改革开放：建设向东北亚开放的重要枢纽

　　《规划》提出，将继续深化国有企业改革，积极推进国有林区和农垦体制改革，全面完成厂办大集体改革；深入实施沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验，开展三江平原、松嫩平原现代农业综合改革试验。

　　同时，将统筹沿海沿边开放，建设向东北亚的重要枢纽，支持大连、丹东、满洲里、珲春、黑河、绥芬河等创新体制机制，进一步提升对外开放层次和水平。设立中俄地区合作发展（投资）基金，加大对中俄地区合作的金融支持。加大对黑瞎子岛保护与开放开发的支持力度，建设对俄合作示范区。积极推进中朝罗先经济区和黄金坪经济区合作开发。

　　系列新政策振兴东北

　　杜鹰表示，《东北振兴“十二五”规划》提出了一系列振兴东北的新政策。

　　投资上将加大对棚户区改造、保障性住房建设的支持力度；同时增加中央预算内投资，支持老工业基地调整改造、资源型城市和国有林区经济转型。

　　财政上，国务院批准了第三批资源枯竭城市，国家进一步加大对资源枯竭城市的财政转移支付力度，去年135亿元，今年安排160亿元。