据新华社沈阳3月28日电 国家发展和改革委员会副主任彭森28日表示，居民阶梯电价要在今年上半年推出。

　　彭森在沈阳召开的2012年全国经济体制改革工作会议间隙接受记者采访时说，居民阶梯电价的方案去年已经制定出来，并进行了公示广泛征求社会意见。在去年应对新一轮物价上涨的过程中，方案又进一步做了调整。

　　彭森说，国家的总体要求是上半年推出居民阶梯电价，各地可结合各自情况相机抉择。比如，不提高电价的“一档”电量所覆盖的居民家庭的比例国家统一确定为80%，但“一档”的具体电量各地根据实际情况确定。

　　彭森介绍说，中国居民用电中，大约5%的高收入家庭消耗了24%左右的居民用电，10%的高收入家庭消耗33%的居民用电。阶梯电价在电量分档上做了长期论证，对于“一档”电价所覆盖的80%的居民家庭，电价保持平稳，对于困难群体还给予免费电量；只有电量消耗高于当地平均水平一定幅度，才开始实施“二档”、“三档”不同电价，其中“二档”每度电价提高5分钱，“三档”提高3毛钱。

　　第一档定多少 按人头还是按家庭定

　　不少民众对今年上半年推出居民阶梯电价产生了疑问：第一档电量定为多少，80%的居民家庭是否够用；分档和每个家庭有几口人有没有关联，因为每家每户的人数是不一样的，用电当然不一样；每档之间的价格差如何确定争议较大。

　　中国能源网首席信息官韩晓平认为，是有这些问题，因为在设计制度的时候，确实很难考虑家里有多少人，在一个电表下有多少人。目前的城市中，三口人家庭还是比较多，这跟大家住的房子的大小也有关系。所以现在的方式可能更适合这样的人群，而对家庭成员比较多的用户并不合适。

　　因此，有效落实阶梯电价政策，应在制度与设计上加以完善，在吸纳民众意见的基础上更重视差异化及灵活性；各地制定地方版阶梯电价执行方案时，需要对方案外的差异化问题予以妥善解决，避免政策落实出现“一刀切”现象。

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　　可否在用电高峰期提高一档用电量

　　厦门大学中国能源经济中心主任林伯强告诉记者：“阶梯电价试行后，用电成本在某种程度上将上涨。由于夏季即将来临，空调等大功率电器的耗电量必会增加，而与现在的电价情况相比，实施阶梯电价之后，很多用户很容易就进入第二档，所以增加的成本还是很明显。因此，政策制定时是否可以在用电高峰期适当提高一档用电量。”

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