大洋新闻 时间: 2012-04-11来源: 信息时报

三年前，16中与79中合并。如今虽然都是同一学校的同学，但有人穿着合并前79中的黑白校服，有人则穿着16中的紫白色校服。

16中南校区（即原79中）。

　　市教育局副局长吴强：市民应允许观念与现实的转变有一个过程

　　三年前大批撤并学校的初衷，有的是为遏制择校问题，有的是为扩大区内优质资源，更有的是为规范化学校达标。几年过去了，这样的目标是否达到了呢？记者调查发现，择校热潮仍在，也不是所有学校合并后能实现优质资源增加。不过，广州市教育局副局长吴强表示，合并起码让强校弱校之间有了缩短差异的机会，市民应该允许观念与现实的转变有一个过程。

　　问题1

　　是否缓解了择校热？

　　现状：家长热情不减，且感觉择校费提高了

　　近三年来，据不完全统计，在广州中心城区有30多所中小学撤并，让市民感受最为明显的要数越秀区。从2009年到去年，越秀区大举调整辖区内学校的布局，平均每年以10余所的速度对学校进行撤并。

　　前些年，广州择校现象持续升温，不利于实现教育公平。名校与普通学校合并有利于带动普通学校的提升和发展，也有利于遏制择校现象的蔓延。以越秀区培正小学和海印苑小学为例，直线距离不到两公里，但教育资源差距却极大。培正小学是区域中的“龙头老大”，每年择校费高达6～10万元，家长仍趋之若鹜。即便在今年房价有所下行的情况下，附近学位房房价仍然坚挺。而海印苑小学原来规模太小，占地面积只有培正的1/4，只能勉强达到区一级的标准。

　　从理论上来说，择校最终是“择师”，两校合并之后，优质资源扩大，择校状况将进一步得到减少。而从现实上来说，过渡时期择校现象依然普遍，热潮未退。早前就有家长表示，原本为子女准备了入读海印苑小学的捐资助学费用，谁想合并后，收费标准立即参照培正小学的，有所提高。以“一门四校”的东风西小学为例，校方也隐晦承认，择校费向本校区看齐。有分校地段生家长庆幸附近小学变身名校免却择校费的同时，更多家长担心要给更多的钱才能进入一所普通的分校。

　　对此，广州市教育局副局长吴强表示，合并的重要原因是遏制择校。学校之间有差异，而择校又是人们本能的趋利心态，教育部门不能用行政方式阻碍，所以一个比较好的办法是通过学校合并调整，实现师资流动，以强带弱。尽管有的家长在合并之后仍然想择校到所谓的“校本部”，甚至不明就里地认为择校费提高了。但是，合并起码让强校弱校之间有了缩短差异的机会，“市民应该允许观念与现实的转变有一个过程。”吴强说。

　　问题2

　　是否增加了优质学位？

　　现状：因校而异，有些名校优质资源反被稀释

　　除了择校费之外，合并的重要初衷则是扩大优质资源，让名校带动辐射周边的学校的发展。那么三年之后，优质资源是否真的扩大了呢？

　　从记者调查的几所学校来看，教育部门都因为合并而加大了投入。比如晓港湾小学由政府投入150万改造操场和校园，而16中的南校区也加大投入建设新校舍和校门等，从硬件的角度来看，优质资源得到提升。

　　合并要实现真正的“流动”

　　“判断优质资源是否扩大，主要看这是名义上的合并还是实质上的合并，如果只重视教育资源的简单聚集，就是换汤不换药，而判断是否实质合并，主要看两个标准，一个是两校教师是否有流动，另一个是管理层是否有流动，因为管理也是生产力。”荔湾区教育局副局长关治雄接受记者采访时表示。

　　从师资来看，记者调查的几所学校，基本都实现了管理层和教工的流动。东风西路小学校长陈伯良表示，合并之后，人才多元化，优势资源增强，各校之间可以取长补短。不过，合并之后，教师原有的工作模式被打破，处理问题上畏首畏尾。合并学校也经常产生“马赛克现象”，教师队伍貌合神离，出现大量“沉默式”不认同。

　　而在其他学校同样也有师资流动。如16中与原79中合并后，校长每周都会到新校区巡查，16中副校长已开始接管整个新校区的初中部。 在小北路小学、晓港湾小学等合并当中，师资都做过大幅调整，或优胜劣汰，或重新解雇招聘。“即使弱校也有名师，我们要把他们的优势发挥出来。”多所小学的校长说。

　　是否扩大优质资源？未必

　　合并之后学校真的是扩充优质资源还是被稀释了，还要看名气和实力。“越秀区教育局每年都有办学水平评估，从对东风西路小学评估的排名、所取得的荣誉、以及输送学生的素质可以看得出来，学校的整体实力确实是带动了。”原东风西路校长朱思虹说。

　　在越秀区，育才中学合并48中后，经过五六年的阵痛后走向良性发展，而另一所名校合并一所学校后却因各种原因，导致名气实力下降。

　　问题3

　　是否还会继续并校？

　　现状：越秀区今年仍有部分普高合并

　　记者在调查时发现，其实学校合并的深层原因是为规范化学校达标而合并。

　　近年来，随着教育均衡观念的推进，等级学校制度成为历史，“规范化学校”的创建登上历史舞台。按照要求，每个区都有创建规范化学校的“硬指标”，而规范化学校的标准中明确规定了“生均面积”。这意味着学校面积要相当大，才能让生均面积达标。可是，地处老城区的学校寸土寸金，教育用地又难以征收置换，哪能说达标就达标呢？

　　另一方面，随着住宅小区逐渐增多，住宅小区教育设施配套不足又让小区出现许多不符标准的麻雀学校。为此，不少区域便加紧学校合并，以此手段来达标，同时也保住名校牌子。这样一来，合并就不是真正为了学校发展，而是区域的权宜之计和无奈的选择。

　　那么，在各区规范化学校达标率不断提高之后，剩下的学校是否仍将继续合并呢？

　　在荔湾区的中小学中，2005、2006年曾经历大规模布局调整，10余所学校撤并。该区教育局副局长关治雄说，“麻雀学校”很难发展，做大做强的路子是对的。一般情况下，合并能使优势资源得到互补，起到1+1>2的效果。这么多学校经过撤并，回过头来看基本上比原来有所发展。如果说走下坡路的只有一种情况：那就是两校的领导“斗牛”。合并两校一把手相互“不服输”，这种情况不是说没有，但应该说比较少。

　　而记者了解到，越秀区今年还有一些撤并计划，满足规范化学校达标以及生源减少带来的客观影响。比如此前区内的部分中学已停招高中，今明仍将会有部分普通高中或停招或被并。

　　“我们理想的撤并，应是不为分数升学率、不为功利达标、而为了保持学校特色和发展而进行的学校布局调整。”广州市109中校长张仲庆告诉记者。